申论热点之乡村振兴战略

申论热点之乡村振兴战略

　　热点概况

　　2021年2月21日，《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，即中央一号文件发布，这是21世纪以来第18个指导“三农”工作的中央一号文件;2月25日，国务院直属机构国家乡村振兴局正式挂牌。

　　2021年3月，中共中央、国务院发布了《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，提出重点工作。

　　2021年4月29日，十三届全国人大常委会第二十八次会议表决通过《中华人民共和国乡村振兴促进法》。

　　2021年5月18日，司法部印发《“乡村振兴 法治同行”活动方案》。

　　乡村振兴的最终目标，就是要不断提高村民在产业发展中的参与度和受益面，彻底解决农村产业和农民就业问题，确保当地群众长期稳定增收、安居乐业。

　　中央农村工作会议确立实施乡村振兴战略20字总要求：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

　　当前，我国发展不平衡不充分问题在乡村最为突出，主要表现在：

　　农产品阶段性供过于求和供给不足并存，农业供给质量亟待提高;

　　农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足，新型职业农民队伍建设亟需加强;

　　农村基础设施和民生领域欠账较多，农村环境和生态问题比较突出;

　　国家支农体系相对薄弱，农村金融改革任务繁重，城乡之间要素合理流动机制亟待健全;

　　农村基层党建存在薄弱环节，乡村治理体系和治理能力亟待强化。

　　因此，实现乡村振兴，五个方面都要强。

　　一、产业振兴

　　问题：

　　我国农业发展的基础条件比较薄弱，人均一亩三分、户均不过十亩的小农经营模式是基本的国情、农情。由于技术欠缺、信息不灵、渠道不畅，小农户在农产品的种植、加工、销售、运输等产业链环节，均处于较低的发展水平，优质农产品生产出来了却运不出去，运出去了却卖不上好价钱是普遍现象。在高度竞争的市场上，如果农产品不受消费者欢迎，就会频繁出现丰产不丰收、“谷贱伤农”的结果，最终使农业生产充满风险，农民增收难度很大。

　　具体措施：

　　1、以品牌引领产业优化。

　　推行标准化生产、培育农产品品牌，是发展现代农业的必然选择，是推进农业质量变革的有效途径。

　　实施农产品品牌战略，保护地理标志农产品，打造一村一品、一县一业发展新格局，有利于各具特色的地域资源优势转化为市场竞争优势。

　　例如褚橙、佳沃蓝莓、壹号土猪、小罐茶等。

　　2、以科技创新驱动产业提质。

　　当前，我国农业发展处于由增产导向转向提质导向的关键时期，推动农业科技创新是提高农业发展质量效益和实现农业绿色发展的根本途径。

　　建立产学研结合的农业科技创新体系，加强农业绿色生态、提质增效技术研发应用，推动农业发展质量、效益、整体素质全面提升，显著提高农业绿色化、优质化水平。

　　3、以适度规模经营补齐产业短板。

　　小农户长期大量存在是我国农业发展的基本国情。补齐小农户小规模经营短板，是发展现代农业的必答题。

　　随着小型农业机械的推广应用，丘陵地区、偏远山区也具备了实现农业机械化的条件，不少地方还通过卫星导航和互联网服务进行信息化田间管理，在一定程度上弥补了耕地规模小的局限。

　　要继续深化农村土地制度改革，推进农村承包地“三权分置”改革，发展多种形式适度规模经营，促进小农户和现代农业发展有机衔接

　　4、引导农村一二三产业适度集中。

　　以“园”“区”建设促进产业集聚，应注重“园”“区”平台与特色村镇发展相结合，大力培育发展产业、生态、文化、旅游深度融合的特色村镇。引导农村一二三产业适度集中，建设产业、生活、生态一体化空间，创建一批农区、园区、镇区互动的产业融合发展先导区，为实现农业强、农村美、农民富探索和积累经验。

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