公务员申论备考热点：延迟退休 一石激起千层浪

公务员申论备考热点：延迟退休 一石激起千层浪

　　据新华社消息，中共中央政治局5月31日召开会议指出，要稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄。如今，延迟退休已从政策“研究制定”走向“计划实施”阶段。日前公布的“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出，按照小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾等原则，逐步延迟法定退休年龄。

　　“十四五”规划《建议》提出，实施渐进式延迟法定退休年龄。一时间，大家对延迟退休的影响议论纷纷。实施这一方案可能会产生哪些矛盾?如何稳妥推进延迟退休避免造成新的社会矛盾呢?这是我们亟需去探讨的问题。

　　2012年，由人社部、发改委等部门联合制定的《社会保障“十二五”规划纲要》发布，其中提出“研究弹性延迟领取养老金年龄的政策”。如今，相关提法更是从“研究制定”进入“计划实施”阶段。看来，提高法定退休年龄成为大势所趋，已经从顶层制度开始真正动起来了。

　　为什么延迟退休是大势所趋呢?我们来具体分析一下原因：

　　首先，延迟退休是有效应对人口老龄化的现实需要。1963年“婴儿潮”时出生的人口马上就要满60岁了，这一必然要到来的社会现象，将会直接导致我国养老保险中缴费人群迅速减少，领取人迅速增加。因此，延迟退休似乎是必然的选择。

　　其次，随着中国人口平均年龄的增长，过早退休也是人力资源的巨大浪费。人社部资料显示，近年来，美、德、日等国都将法定退休年龄逐步提高到了65岁甚至更高，为的是合理扩大化人力资源的利用率。中国的人口平均年龄也在不断增长，相信和发达国家一样，中国提高退休法定年龄，也是势在必行的。

　　综合上述的原因，实施延迟退休，势必是会带来一定的积极作用的，这也是国家要开始渐进式推动延迟退休的原因。那么，究竟会带来哪些积极影响呢?

　　第一，可以避免人力资源的浪费。诚如上述原因理提及的，当今社会，医学科技已经达到了前所未有的高度，在提高了人口身体素质的同时，人类的平均寿命也有了很大增长。在这个基础上，延迟退休，正好可以为社会带来更多更持续的人力资源价值。

　　第二，可以增加养老金的收入来源，减轻养老金的支出压力，对于维护养老系统的正常运行非常有必要。严峻的“窗口期”，也就是1963年的“婴儿潮”导致的养老保险缴费人群迅速减少和领取人迅速增加，势必会导致养老系统的瘫痪危机，而延迟退休正好可以有利地缓解这一危机，继续维持养老保险缴费和领取人数的相对均衡，避免由此带来的一系列社会风险。

　　虽然实施延迟退休能带来积极的效果，但是，仍然有许多人对此表示担忧，特别是70后，因为他们是第一批最有可能面对延迟法定退休年龄的人。那么，究竟会产生哪些不利因素呢，我们也来探讨一下：

　　首先，增加了工作生活的不确定性。退休年龄工作容易出现脑溢血等“老人病”，就医和药品上能否给予补助?这是人们普遍担心的问题。而且现在糖尿病、高血压、高血脂等慢性疾病已经成为60岁以上老人的普遍病症，还有逐渐年轻化的趋势，如果延迟退休，那么在本该休息的年纪继续工作，这些慢性疾病是否会造成更大的身体负担呢?这也是未知之数。

　　其次，延迟退休会对年轻人的就业产生或多或少的影响。众所周知，对于传统行业和事业单位来说，几乎是一个萝卜一个坑，老年人如果不退休、不离岗，新人想要转正、升职，肯定会有难度。这样一来，是不是就会减少年轻人的工作热情，最终降低整个社会的工作效率。

　　第三，可能会影响到女性生育子女的意愿。如果女性要工作到60岁、65岁才能退休，就没有精力和时间去替子女分担压力，本来50岁退休就可以帮子女带小孩，减轻年轻人的压力，一旦延迟退休，年轻人恐怕更不愿意生育子女。所以，延迟退休，有可能直接导致生育率的下降，本来我国就已经开始进入老龄化社会，如果再出现生育率由于延迟退休来带来的下降，那么整个人口结构就会陷入恶性循环。

　　面对这些不利影响和问题，要如何小步推进延迟退休年龄的政策，才能避免社会矛盾呢?这才是我们需要考虑的重中之重。

　　第一，针对不同行业、工种实施差别化延迟退休年龄。比如医生、教师等高素质技术型的人群，可以更倾向于延迟退休，因为他们所掌握的技术和知识经验，可以更好地服务社会，创造价值。但是如果是重体力劳动者，比如工人、环卫人员等，非要延迟到60岁以上退休，恐怕难以实现。因此，差别化延迟，是一个必须要考虑的内容。

　　第二，要考虑实行有弹性的退休制度。比如设定一个退休年龄区间，当员工到达退休年龄的最低限时，可以根据自身情况，选择合适的时间来办理退休手续，到达最高限时，必须办理退休手续。设定这样一个弹性区间，让即将退休的人员可以根据自身情况选择退休年龄，可以将硬性延迟退休政策转化为公民自主选择的方式，这样一来，既能缓解社会矛盾，又能体现尊重公民的人文关怀。

　　第三，领取养老金可以“早减晚增”。早在2012年，就有专家指出可以实行弹性制的领取养老金办法。也就是说，早退休的人领取养老金比例低一点，晚退休的人可以增加一定比例的养老金领取。在领取养老金层面制定灵活的政策，以此来缓解养老体系的困境。

　　不管怎样，延迟退休已经是大势所趋，需要我们做好充分的应对准备，制定最优的政策，来维护全体公民的利益，避免新的社会矛盾的产生。