国考申论热点：“ 镜头”下的执法

国考申论热点：“ 镜头”下的执法

　　一、热点概述

　　城管执法到底有没有使用暴力这个问题经常会引起争议，为了自证清白，现在越来越多地方的城管在执法的过程中干脆就用摄像机全程拍摄。2013年10月16日，福建厦门同安区的城管在依法拆除一个地方的违建仓库的时候就引起了现场的纠纷，19名城管被类似硫酸的物质烧伤。事后当地的城管把现场拍摄的一段录像公之于众，但是看完这段录像之后，也有人提出了这样的问题，就是我们看到的这段录像、这段视频是事发现场的全部吗?

　　二、相关评论

　　@厦门市公安局同安区分局副局长 黄文墙：第一，对所有受伤的城管执法人员进行调查取证并做伤情鉴定。第二，对犯罪嫌疑人邵某通用矿灯电池补充液的来源开展调查。第三个对现场周边的群众进行走访调查。

　　@北京大学法学院教授 王锡锌：我想从观察的角度来看，城管执法人员在这个时候将这个视频对全社会来进行公布，首先他是想通过这种视频的公布来达到对事件关键过程和环节一个公开的作用，应该讲这个公开是在姿态上是值得肯定的，但正如网友提到的，如果公开的话，可能全方位的全过程的公开将会更有说服力。

　　@厦门市思明区城市执法一队支部书记 敖赣萍：从头至尾就没有出现这种情况，我说惟一的就是说我们拉开他，就是他跑到交警的那个车，当时交警的车是发动的，跑到那个车是去抢钥匙的时候，我们城管把他隔开。

　　@太原市小店区城管局局长 李玉宏：咱们的队员在处理一些事的时候不冷静，特别是在网上的那个视频，我看了以后也很震撼，确实不好，给一个执法部门带来的负面影响很大。

　　三、模拟题

　　2013年10月16日，福建厦门同安区的城管在依法拆除一个地方的违建仓库的时候就引起了现场的纠纷。事后城管公开了一段执法视频，但是这段视频却是经过特意剪辑过的，并非全部真相，对于这种现象，请问你怎么看?

　　四、参考解析

　　和谐社会要求执法者的权力要合理合法的行使，这就要求城管在执法理念上，应该坚持以事实真相为基准，文明、理性、为民的执法。当地城管部门能够在第一时间把执法现场的一些录像提供出来让大家观看，应该说是值得肯定的，这是一种执法的进步,体现了执法的公开性。

　　但是，城管以偏概全，歪曲事实，制造有利于自己的视频证据，这一行为本质上是一种野蛮执法、不公执法、渎职执法。这一行为是对人们群众极不负责任的表现，损害了执法者形象，影响了政府的公信力。但是，城管为什么要这样做，是有一定原因的：

　　第一、可能城管出于一种行政危机管理或者叫公关的考虑。因为在过去很长时间里面，不论是执法人员采取暴力还是执法人员成为暴力的受害者都是一个敏感问题。为了维护整体形象而刻意寻找有利于自己的证据。

　　第二、城管队伍的个人素质存在一些问题，是非观念不强、服务民众意识不高，只知道站在自己的立场上歪曲事实，缺乏换位思考的意识。

　　第三、最根本的原因是：执法过程中缺乏第三方客观、公正、全面的监督。拍摄录像的都是自己人，因此当利益双发发生矛盾的时，拍摄人员就是城管自身维权的工具。拍摄录像本来是为了相互监督，现在却成了执法者歪曲事实的工具。

　　如何更好的规范执法者的执法行为，让镜头下的执法真正做到全方位的公开、公正、公平，我们要做到以下几点：

　　第一、要通过制定规章、制度严厉的禁止这种选择性的拍摄行为。

　　第二、拍摄视角应该是多方位的，比如说在实践中可以鼓励一部分人由执法人员来进行摄像，另外一部分人由社会其他力量来记录这个过程，打破垄断行为。

　　第三、在法律上加强立法。对所有的这些视频的规范管理应该严格，规定不得随意裁剪，否定要受到法律制裁。

　　第四、加强执法人员素质教育，提高职业道德、党性修养，形成公平、热心服务的习惯。

　　第五、积极调动全社会各方力量进行执法监督，形成党内、党外、媒体、群众多位一体的监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

　　十八大提出，我们要建设公平正义的社会体系。只有执法公正，社会才能真正公平。如果我有幸成为一名执法者，我一定会做到公正执法，自觉维护社会的公平正义。
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