2022国考申论热点:推进全面脱贫与乡村振兴的有效衔接

2022国考申论热点:推进全面脱贫与乡村振兴的有效衔接

　　一、热点概况

　　中央一号文件中强调：解决好发展不平衡不充分问题，重点难点在“三农”;构建新发展格局，潜力后劲在“三农”;应对国内外各种风险挑战，基础支撑在“三农”。因此，想要实现从“两不愁三保障”过渡到“产业兴旺，生态宜居，乡风文明，治理有效，生活富裕”。努力做好全面脱贫与乡村振兴工作的有效衔接，是助力实现乡村高质量发展的必由之路。

　　二、各方观点

　　中国青年报：从构建新发展格局来看，乡村振兴不仅关系到农村农业工作，更直接关系到国内大循环的形成和良性运行。习 近平总书记强调：“接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”贯彻落实这一重要要求，需要针对我们社会主要矛盾的变化，理清工作思路，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略。

　　人民网：2021年3月6日，习 近平出席决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话，系统总结我国脱贫攻坚取得的决定性成就，阐明打赢脱贫攻坚战面临的困难挑战，提出确保高质量完成脱贫攻坚的目标任务，坚定了我们完成脱贫攻坚任务的决心和信心。同时，他强调“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”，明确了脱贫摘帽以后怎么干，为持续推进脱贫攻坚指明了方向。

　　中国日报网：国务院总理李 克强在今年政府工作报告中提出，要全面实施乡村振兴战略，促进农业稳定发展和农民增收;接续推进脱贫地区发展，抓好农业生产，改善农村生产生活条件。脱贫攻坚全面胜利源于“中国之制”，即贫困问题的系统解决与综合治理，短期纾困与长效赋能、政策兜底与内生脱贫的统一，普惠支持与精准施治的均衡。在新发展阶段，应基于贫困性质新变化，继续发挥党的领导的政治优势与社会主义制度优势，巩固拓展脱贫攻坚成果，推动贫困治理能力与治理体系现代化。同时，贫困治理的战略重心应从物质基建、要素输入驱动的超常规脱贫，转向科技基建、制度供给主导的乡村振兴与相对贫困治理。

　　三、深度分析

　　(一)原因

　　1.经济层面：脱贫攻坚解决了贫困群众的收入问题，改善了贫困群众的基本生活条件，消除了现行标准下的绝对贫困。但后续的乡村振兴并不只是提升农民收入，更重要的是实现产业兴旺，在我国农业发展取得长足进步的同时一些地方农业生产“三高”问题严重。做好产业发展规划、总结扶贫发展经验，优化产业布局和主导产业，培育农产品品牌，打造“一村一品、一县一业”的发展格局。

　　2.制度层面：脱贫攻坚的胜利来于伟大的中国特色社会主义制度，政府充分发挥先导作用与市场对发展脱贫起决定作用相结合，实现中央统领、对口支援与地方能动的联动机制的逐渐形成，是扶贫到脱贫的政策赋能。而在实现乡村振兴阶段，还应继续发挥党的领导的政治优势与社会主义制度的优越性，激发贫困治理制度活力，推动减贫工作体系的转型升级，逐渐构建起相对贫困治理制度。

　　3.文化层面：文化是乡村的灵魂，文化兴，乡村兴。过去在脱贫攻坚工作中，我们将扶贫与扶志向、扶贫与扶智有机的结合。培育贫困群众的内生动力，是我们打赢脱贫攻坚战的关键之举，在乡村振兴的过程中，我们要用科学的理论教育农民、武装农民，同时培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。引导农民丢掉“等靠要”的思想，调动广大农民积极性、主动性、创造性，多种形式加强农民思想道德教育，从而更好地弘扬和践行社会主义核心价值观。

　　意义

　　脱贫摘帽不是事业的终点，而是新生活、新奋斗的起点。在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础之上，接续推进脱贫地区发展和改善群众生活。这关系到以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，事关全面建设社会主义现代化全局和第二个百年奋斗目标。因此，到2025年要努力实现乡村振兴的全面推进，助力脱贫地区经济活力和发展后劲，提高乡村产业质量效益和竞争力，生改善态环境，推进美丽宜居乡村，提升农村基础设施和基本公共服务水平，加强农村基层组织建设，完善农村低收入人口分类帮扶长效机制。

　　对策

　　1.确保发展规划有效衔接。在过渡期，既要及时更新相对贫困的评价标准，又要做好乡村振兴战略规划部署，还要统筹好相对贫困区域和非贫困区域的协调发展，确保顶层设计的一致性。

　　2.确保政策保障有效衔接。执行要到位，政策的兼容性、持续性非常关键，一些前期好的探索和经验，逐步制度化、法规化，将有效的惠民政策要延续下去，避免返贫现象的发生。

　　3.确保产业优势有效衔接。产业振兴是建立解决相对贫困人口长效机制的“牛鼻子”，要持续发展特色产业、生态产业，还要探索产业创新。依托地区优势，发展旅游与文化产业。

　　4.确保工作机制有效衔接。各地的对口帮扶这一好的做法和经验可以继续延续，继续做好帮扶工作队伍和人才的衔接，确保帮扶项目和资金不断、对口支援单位帮扶力度不减等。

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