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我国财政政策的基本手段_扶余华图

2021-07-04 17:09:15 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：扶余华图

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我国财政政策的基本手段_扶余华图

中央经济工作会议12月18日在北京闭幕。会议指出，2021年中国将继续实施积极财政政策和稳健货币政策。财政政策和货币政策一直是经济上的热点问题，本文将用尽量通俗的语言对我国财政政策基本手段的相关考点进行讲解和梳理。

　　1.国家预算：

　　“预算”指还没花，预计看看如何去花。指国家在年初时，会制定一种财政收支计划，即计划一下今年到底收多少钱、花多少钱，即国家预算。假如此时出现通货膨胀，意味着市场上流通的钱多了，此时想让钱变少，应该多收钱、少花钱，预算应该多收少花，即增收减支，是紧缩性财政政策。

　　2.税收：

　　财政收入中最重要的部分是税收，税收也是常考的点。

　　(1)税收的三大特征：强制性、无偿性、固定性

　　①强制性：不能不想交就不交，不能说这个月心情好就交下个月心情不好就不交，国家会强制扣除税，不交不行。

　　②无偿性：每个月给国家交税，没有一个国家说过公民到了60岁把之前扣除的税一次性返还，这是不可能的，国家收了的税不会再还回来，交了不还，单方面转移。

　　③固定性：只要我国的税法不改，我国的税种、税率、税制基本上是稳定的。比如个税起征点，甲小时候起征点为2000元，实行了很多年变成3500元，之后变为现在的5000元，不是今年、明年、后年变的，而是稳定的阶段是2000 元、3500元、5000元，即固定性。

　　(2)税收是国家收上去的钱，如果出现通货膨胀，市场上的钱多，想让市场上钱变少，唯一的途径是国家应该多收少花，即国家应该增加税收。

　　(3)拉弗曲线：比如原来每月交的税率是 8%，现在国家将税率提高到 10%，此时每个月交10%的税，那么税率提高了，国家的税收收入也会增加。判断：国家的税率提高了，一定会使国家的税收收入增加(错误)，原因：不一定，因为美国的经济学家拉弗就在研究税率和税收之间的关系，形成的曲线叫拉弗曲线。如果原来交8%，现在国家提高到10%，此时每个月仅仅多交了2%，其实可以负担得起，但是如果国家继续向上增加税率由8%提高到80%，此时就不愿意给国家交税，因为一个月辛辛苦苦的工作，80%给了国家，剩下的20% 留给自己，肯定不愿意交。此时个人是不愿意交税的，作为一个企业来讲，由原来的交 8% 到现在的80%，企业也不愿意交，虽然是强制交税，但是强制的前提是企业得有收入，但现在 80%都交国家那肯定不干了，企业破产了，连收入都没有了，就没钱交税。拉弗曲线：指前期时随着税率的增加，国家的税收收入会增加，但是有一个度，达到这一个度后大家不愿意上班了，不愿意干活了，工厂也倒闭了，都没有工作，没有收入了，国家也收不上钱了，因此超过一个限度后国家的税收会下降。因此税率增加不一定会使税收增加，当税率高过一定点后，税收的总额不仅不会增加，反而还会下降。拉弗曲线也是一条先升后降的曲线。告诉我们在国家收税时，也要坚持适度原则，从百姓身上拿东西适度就好，百姓会给，但是拿多了会引起百姓的反感，甚至是反抗，很多农民起义都是因为苛捐杂税太多了。此处记清楚拉弗曲线的含义即可。

　　3.财政投资和财政补贴：

　　税收是财政收入，收到的钱要往外花，还需要有财政支出。财政投资和财政补贴的性质相同，财政投资指政府拿钱出来投资，财政补贴指政府拿钱出来给企业、个人。如果出现通货膨胀，国家的投资和补贴应该减少，因为二者都是把钱花到市场上了。

　　4.国债(重难点)：

　　“债”指借的钱。公债是政府对公众的债务，即国家管百姓借钱。公债中包含国债，国债指中央人民政府向百姓借的钱。地方人民政府向百姓借的钱为地方政府债券，地方政府债券基本不考，重点考查国债。

　　(1)一般情况，借来的钱，大多数情况要花掉。对于国家来讲一样，国家向百姓借的钱，大多数情况也会花掉，一般花在投资上，大多数是为了基础设施的投资。国家发行建设性国债，借来的钱用来投资了一些基础设施建设(比如修桥、修高铁等)，既然是投资，将钱花在市场上，就需要购买一些原材料、劳动力，此时会导致市场上流通的钱变多。如果出现通货膨胀，市场上钱变多，要让钱变少，国家为了基础设施投资而发行的国债应该少发，即发这个国债就是为了花，就是为了建设，所以才借钱，此时要少发。

　　(2)少数情况(出现的情况少，但确实存在)：国家目前看到市场上流通的货币量太多，想要借点钱往回收，国家为了减少货币量而发行国债，百姓花钱购买国债，百姓的钱就到了国家手中，国家将钱收上来后不花，此时市场上的钱变少。如果出现通货膨胀，国家为了减少货币量而发行的国债应该多发，国家多发一张一万元的债券就可以减少一万元的货币量。

　　(3)注意：做题时要看发行国债的目的，如果目的是为了投资基础设施建设，此时通货膨胀时期一定要少发，如果是为了减少货币量，此时一定要多发。做题时，有的题目没有告诉目的，不说为了什么去发行国债，就默认发行国债是为了投资、建设，收上来的钱就是为了花。并且国债不是强制性的，可以不借钱给国家，国债发行后可以去买，很多人愿意买国债，因为国债被称为“金边债券”，是国家发行的，国家的信用较好，收益稳定，安全性高，因此大家愿意去买，很多人排队都买不上。这是一个投资行为，可以选择去买也可以选择不去买。