乡村振兴！

乡村振兴！

　　【热点链接】

　　习总书记新时代中国特色社会主义思想、十九大、党的十九届四中全会、2020年中央一号文件——经济方面——实施乡村振兴战略——乡村振兴

　　【政策理论】

　　1.背景

　　党的十九大报告：实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。

　　党的十九届四中全会：实施乡村振兴战略，完善农业农村优先发展和保障国家粮食安全的制度政策，健全城乡融合发展体制机制。构建区域协调发展新机制，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局。

　　2020年中央一号文件：党的十九大以来，党中央围绕打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略作出一系列重大部署，出台一系列政策举措。加强解决相对贫困问题顶层设计，纳入实施乡村振兴战略统筹安排。抓紧研究制定脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接的意见。

　　实施乡村振兴战略就是要实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村新风貌。

　　2.问题

　　(1)农村基础建设落后。由城乡二元结构造成的交通条件差，公路覆盖率低、医院卫生社会差、水电供应不足等不平衡现象;农村在建设规划上的落后。房屋修建、道路河道设施建设、乡村企业选址等都缺乏长远的打算，往往排列无序，随意修建房屋，严重缺乏规划意识。

　　(2)农村空心化现象严重。目前农村人口非农化、城镇化，导致村庄用地规模扩大，闲置废弃宅基地增加的一种 “外扩内空” 的蜕化过程，其本质是农村地域经济社会功能的整体退化 “乡村空心化” 困扰、阻碍城乡一体化的实现。

　　(3)农村环境污染问题严重。农村环境保护基础薄弱，农村人居环境质量普遍较差，垃圾、污水处理问题日益突出，很多农村地区再也不是我们见到的山清水秀的景象，导致我国农村发展具有严重的不可持续性。

　　(4)农村基层治理较为混乱。乡村基层组织弱化，村调解委员会、治保会等面对矛盾纠纷不愿管、不敢管;农村村头恶霸现象，他们横行中国乡里、欺压百姓，侵蚀中国基层政权，甚至存在个别基层组织人员为"村霸"充当保护"保护伞"的行为，严重违背了乡村民主治理的原则。

　　3.原因

　　(1)历史积累原因。元朝统治者用游牧军事统治方式来治理被征服的农耕社会的极不协调，导致中国传统乡土社会遭到前所未有的摧残;清朝的黑暗统治，彻底使中国乡土社会走向衰落。特别是1840年鸦片战争之后，列强入侵，在封建主义和帝国主义双重压迫下，进一步加剧了中国乡土社会衰落的步伐。

　　(2)社会发展原因。中国农村经历了一场激烈的变化，农民工进城，使城乡人口流动带来了许多变化，青壮年劳动力向城市建设市场的转稳，改变着中国社会结构，由是空巢村、老人村、留守儿童村和贫困村等已成为当下中国广大农村不争的客观事实，留给人们的不是乡愁而是实实在在的“乡衰”。

　　4.意义

　　(1)实施乡村振兴战略是建设现代化经济体系的重要基础。没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。推进乡村振兴，有利于推动农业从增产导向转向提质导向，从传统农业转向现代农业，增强我国农业创新力和竞争力，为推进农业农村现代化奠定坚实基础。

　　(2)实施乡村振兴战略是建设美丽中国的关键举措。建设美丽中国离不开美丽乡村。实施乡村振兴战略，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，有利于建设生活环境整洁优美、生态系统稳定健康、人与自然和谐共生的生态宜居美丽乡村。

　　(3)实施乡村振兴战略是传承中华优秀传统文化的有效途径。历史悠久的农耕文化是中华文明的重要组成部分,很多村庄都是彰显和传承中华优秀传统文化的重要载体。通过实施乡村振兴战略，挖掘中华优秀农耕文化蕴含的乡村文化资源，有利于在新时代焕发乡村社会文明新气象，进一步丰富、传承中华优秀传统文化。

　　(4)实施乡村振兴战略是健全现代社会治理格局的固本之策。社会治理的基础在基层，薄弱环节在乡村。实施乡村振兴战略，确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序，有利于打造共建共治共享的现代社会治理格局，推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　(5)实施乡村振兴战略是实现全体人民共同富裕的必然选择。实施乡村振兴战略，不断拓宽农民增收渠道，有利于增进农民福祉，让亿万农民实现对美好生活的向往、走上共同富裕的道路。

　　5.作用

　　(1)为决胜全面建成小康社会补齐短板。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。只有实施乡村振兴战略，把“三农”问题彻底解决好，才能为全面建成小康社会补齐短板。

　　(2)为全面建设社会主义现代化国家提供保障。实现社会主义现代化，是全国各族人民期盼已久的美好愿望，而农业农村现代化作为现代化的有机组成部分，在整个社会主义现代化中具有至关重要的作用。乡村振兴战略关乎农业农村现代化和整个社会主义现代化建设大局。实施乡村振兴战略，不仅能够为农业农村现代化的顺利实现提供坚实物质基础，而且为全面建设社会主义现代化国家提供保障。

　　(3)为解决新时代我国社会主要矛盾提供路径选择。党的十九大报告指出：“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”发展不平衡不充分的问题在“三农”领域表现突出，实施乡村振兴战略，为破解发展不平衡不充分难题，进而化解新时代我国社会主要矛盾提供了路径选择。

　　6.对策

　　(1)重塑城乡关系，走城乡融合发展之路。要坚持以工补农、以城带乡，把公共基础设施建设的重点放在农村，推动农村基础设施建设提档升级，优先发展农村教育事业，推进健康乡村建设，持续改善农村人居环境，加快形成新型工农城乡关系。

　　(2)完善农村基本经营制度，走共同富裕之路。要坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制，确保农民受益。

　　(3)深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路。坚持质量兴农、绿色兴农战略，夯实农业生产能力基础，确保国家粮食安全，积极培育新型农业经营主体，推进“互联网+现代农业”加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快实现由农业大国向农业强国转变。

　　(4)坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路。以绿色发展引领生态振兴，统筹山水林田湖草系统治理，加强农村突出环境问题综合治理，增加农业生态产品和服务供给，实现百姓富、生态美的统一。

　　(5)传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路。坚持物质文明和精神文明一齐抓，弘扬和践行社会主义核心价值观，传承发展提升农村优秀传统文化，加强农村公共文化建设，提升农民精神风貌，不断提高乡村社会文明程度。

　　(6)创新乡村治理体系，走乡村善治之路。建立现代乡村社会治理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强农村基层党组织建设，确保乡村社会充满活力、和谐有序。

　　(7)打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。坚持精准扶贫、精准脱贫，注重扶贫同扶志、扶智相结合，坚决打好精准脱贫这场对全面建成小康社会具有决定意义的攻坚战。

　　【知识运用】

　　材料：

　　党的十九大提出实施振兴乡村战略，第一次将乡村振兴提升为执政党的战略，为中国未来农村发展指明了方向。基础设施建设作为农村建设的重要组成部分，在繁荣农村经济、促进农业产业发展、提高农民生活水平方面起着十分重要的作用。要实现乡村振兴的战略，就要全面贯彻党的十九大精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院部署，科学实施乡村振兴战略规划，继续加大“三农”投入力度，创新城乡融合发展体制机制，着力改善农村基础设施和公共服务。

　　以基础设施助力乡村振兴，要建好农村路网设施。要想富，先修路。基础设施建设繁荣农村经济。基础设施是经济发展的大动脉，对于广大农村地区，特别是农村贫困地区来说，基础设施不便是制约当地发展的重要因素，没有便利、扎实的基础设施，引进业主发展产业、扩大种养殖规模增收致富等都将无从谈起。曾经时常见诸报端的，由于交通不便导致丰收时节农作物外销困难，最后不得不烂在地里的新闻让人扼腕叹息。基础设施条件落后，纵使农业资源、旅游资源、劳动力资源再丰富，高昂的成本也使有心来此发展的企业望而却步。近年来，越来越多的地区因为基础设施建设而实现了乡村经济的繁荣发展，“基础设施好，百业发展好”也逐渐成为广大群众的共识，农村要发展、要繁荣，完善的路网设施建设必不可少。

　　以基础设施助力乡村振兴，要用基础设施提升农民幸福指数。完善乡村基础设施建设对于农业现代化发展意义重大，在基础设施不便的地区，农业产业化水平普遍不高。由于基础设施因素制约，现代化的机械设备无法进入，当地农民对于“企业+农业合作社”等新型农业产业模式也少有接触，农民群众依靠传统种养模式从事农业活动，农业生产靠天吃饭，农产品外销，也受中间商层层压价，低价损民利伤民心，直接影响到他们发展产业的积极性。提起农村地区的基础设施，很多人会联想到“晴天一身灰，雨天一身泥”的景象。烂泥路凹凸不平，断头路行车困难，外联通道少，群众出行不便，对外交流严重受限，这些都严重影响群众的获得感和幸福感。基础设施的修建，将带活一个村的发展，农田变基地，农民变产业工人，带动家庭增收致富。此外，对外联系的加强，使原本信息闭塞的乡村地区老百姓有更多的机会放眼看世界，拓宽视野，提升文明素质，树立文明新风。乡村振兴，基础设施先行。要实现全面小康，就要继续坚持以基础设施促扶贫，以基础设施促发展，把农村基础设施建好管好护好运营好，让扎实基础设施为乡村振兴提供强有力的保障!

　　问题：

　　为贯彻上级关于乡村振兴会议精神，市研究决定在全市开展乡村基础设施建设年活动，要求2020年2月1日上午九点三十在市委五楼会议室开会，要求市直各单位，各县区，乡镇主要领导参加。市主要领导要作重要讲话。假如你是市委办公室工作人员，请拟出下发会议流程通知，包括会议日程，会议纪律，报会议人员名单。(400字以内，15分)

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