2021-06-16 14:38:55 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源:洮南华图
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吉林省国家公务员考试申论热点:行政审批制度改革
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2012年10月,国务院发布《关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》,决定取消、调整投资领域、社会事业项目、非行政许可审批项目3个领域共314项行政审批项目,其中取消171项。《决定》表示,凡公民、法人或者其他组织能够自主决定,市场竞争机制能够有效调节,行业组织或者中介机构能够自律管理的事项,政府都要退出。凡可以采用事后监管和间接管理方式的事项,一律不设前置审批。
2012年12月20日,浙江省委书记夏宝龙在全省经济工作会议上作报告时指出,全省各级政府能否经过努力,争取创造一个审批速度最快的政府。他说,各级政府的审批流程一定要精简,工作人员要加快速度,人家来投资、办企业,就像家里人来办事一样,越快越好,要尽心为企业服务,千万不能卡人家。要做到“要枪有枪,要炮给炮”。
行政审批是现代国家管理社会政治、经济、文化等各方面事务的一种重要的事前控制手段。在我国,由于传统的高度集中的计划经济体制的巨大影响,行政审批已被日益广泛地运用于许多行政管理领域,对于保障、促进经济和社会发展发挥了重要作用,成为一种国家管理行政事务的不可缺少的重要制度。根据统计,我国现有150多个法律、行政法规和规章对行政审批作出了规定,这些规定涉及国防、外交、公安、经济、城市管理等20多个领域、50多个行业。但是,随着我国社会主义市场经济的建立和完善、正式成为WTO的成员的今天,而行政审批制度又缺乏有效的法律规范,在行政审批中长期存在的问题就越来越突出,有些已成为生产力发展的体制性障碍。因此迫切需要对行政审批制度进行改革,来自国内外改革的呼声也愈来愈强烈。
标准表述
[作用]
针对公民、法人或者其他组织的行政审批是行政管理中常见的管理手段,具有双面作用。
一方面,行政审批是行政机关为应对市场失灵、社会自律不足等,对经济和社会采取的必要干预,在预防危险、保障安全,分配稀缺资源,提高从业水平,提升市场主体风险抵御能力等方面发挥着重要作用。
另一方面,行政审批作为前置性的管理手段,如果过多过滥,会严重打压社会活力、抑制市场创造力、降低经营效率、增加市场主体经营成本、甚至阻碍经济发展。从中国的实际情况看,还会产生某种隐蔽的利益。
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