2021-05-28 15:32:56 吉林公务员考试网 //jl.huatu.com/ 文章来源：吉林省民政厅
近年来，为着力提升社区服务效能和社区治理法治化科学化精细化水平，规范社区工作，引导社区回归主责主业，增强居民群众对社区的依赖感、认同感，长春市努力做实做优社区减负“加减乘除”法，全面推进社区减负增效工作落到实处。
一、做好加法：加强保障措施增能
长春市以完善政策支持、加强资金保障、提升队伍素质为重点，为社区赋能增效。一是健全完善政策。在推动社区减负增效方面，先后出台了《关于建立社区工作准入制度的意见》、《关于深化“三社联动”推进幸福社区建设创新发展的意见》、《关于推动社区减负的指导意见》、《关于加强城市社区工作者队伍职业化专业化建设的指导意见》等文件，积极谋划推进社区减负增效的思路和措施。二是加强资金保障。将社区用房养护经费、工作经费、人员培训经费以及工作报酬等全部纳入各级财政预算，并建立了稳定的财政投入和增长机制，每个社区年工作经费均接近30万元。三是提升队伍素质。以提升社区工作者职业化专业化水平为目标，着力建设一支高素质的社区工作者队伍。设立城市社区工作者专职岗位，积极落实“社工岗”政策。全市统一确定“社工岗”薪酬平均标准，2020年按照不低于4100元/月标准执行，比原标准人均增长约750元/月，激发了社区工作者的积极性，增强了社区工作岗位的吸引力。全国“时代楷模”、“全国最美奋斗者”吴亚琴，“最美城乡社区工作者”路亚兰为代表的一批优秀社区工作者，已成为继谭竹青后社区治理领域的新名片。
二、做好减法：厘清权责边界减负
为依法厘清社区工作职责，切实减轻社区工作负担，有效提升为民服务效能，长春市着力研究社区减负具体举措，2020年9月，长春市社区建设领导小组办公室印发了《关于印发社区减负五项清单的通知(第一版)》。社区减负五项清单包括：一是《社区自治工作事项清单》，明确了社区自治范围内应该承担的组织建设、依法履职、综合管理、宣传教育、联系居民等方面17项工作。二是《社区依法协助政府工作事项清单》，明确了社区应该依法协助政府关于社会保障、社会救助、精神文明建设、文体教育、社会治安、卫生健康等方面40项工作。三是《社区工作事项负面清单》，明确了不应该由社区承担的招商引资、协税护税、经济创收、拆迁拆违、环境整治等方面6项工作。四是《社区出具证明事项清单》，明确了应该由社区出具的居住证明、居民参加社区活动情况证明等方面5项证明事项。五是《社区出具证明事项负面清单》，明确了不应该由社区出具的亲属关系证明、居民身份信息证明、婚姻状况证明、死亡证明等方面20项证明事项。《通知》要求市直有关部门要为社区依法履职提供充分保障，积极研究制定社区减负的具体举措，需要社区依法协助完成的工作事项，要按照“费随事转”的原则，给予资金保障。要求各县(市)区、开发区结合落实全市社区减负五项清单，进一步精简考核评比、精简会议台帐、精简机构牌匾。目前，全市社区用房对外统一悬挂社区党组织、居民委员会、居务监督委员会、综治中心、党群活动服务中心五类标牌和中国社区标识，其它标牌一律整合。
三、做好乘法：优化整合资源聚力
长春市积极探索以居民需求为服务目标、社区为服务平台、社会组织为服务载体、社会工作为服务手段的“三社联动”机制，促进资源共享、优势互补。一是大力发展社会服务。积极培育发展社区社会组织，突出以项目包装服务、牵动服务，针对小区治理类、文化惠民类、居家养老类、创业就业类、青少年教育类等社区居民多种需求，将社会组织资源与群众需求精准对接，释放社会组织作为空间。二是积极开展公益创投。将适合采用市场化方式提供的公益性、专业性、技术性服务交由社会组织、企业等社会力量承担，切实提升服务效率和服务质量。南关区连续三年投入700万元，用于开展社区公益创投服务项目。2019年全市开展了首届“福彩杯”公益创投，投入福彩金100万元，带动社会投入30万元，覆盖51个社区，服务近千名困难群众。三是拓展深化社区志愿服务。普及志愿理念、弘扬志愿精神，搭建公益服务信息发布和需求对接的平台，不断提升志愿服务的范围和领域。完善“社工+义工、项目+基地、动态+常态、自助+流动”的社区志愿服务运行机制。如南关区的“鸿益+”、“公益微创投”、“红心物业联盟”等特色服务品牌已初见成效，全区实名登记注册志愿者62,160人，开展各类公益服务项目730余个，受益群众达到23万余人次。
四、做好除法：聚焦重点难点破题
为着力巩固疫情防控成果，不断提升社区应对重大突发事件能力，2020年3月，长春市在全市社区建立了网格长、楼栋长、单元长“三长”联动机制，构建起社区统一领导下的网格——楼栋——单元分级负责的基层治理组织架构，有效织密建强基层治理网络。一是选优配强“三长”队伍。市委办公厅、市政府办公厅联合印发了《关于在全市社区建立“三长”联动机制提升基层防控和治理能力的实施意见》。全市建立起了熟悉情况、乐于奉献、履职尽责的“三长”队伍，并全部公示到位。在工作中准确把握“三长”职责定位，明确“三长”主要承担收集民情信息、宣传政策法规、调处纠纷矛盾、开展便民服务、实施有效监督等5项职责。二是提升“三长”联动效能。“三长”联动机制建立以来，在加强疫情防控和提升基层社会治理能力等方面都显示出了良好的效果。在疫情防控过程中，各地广泛调动楼栋长、单元长积极参与疫情防控，有效开展外来人员排查、准确掌握辖区人口情况、织密织牢防控网络。聚焦破解群众身边的急事小事难事，通过鼓励“三长”参与治理，努力形成“党组织领导、多方参与、协商决策、自我管理”的基层微治理模式，协商网格事务、化解各方矛盾、解决治理难题，实现小事不出单元、楼栋，大事不出社区，矛盾不上交，这也是坚持发展新时代“枫桥经验”的具体诠释。三是积极探索“智慧三长”建设。市级“智慧三长”建设已纳入了“城市大脑”一网统管应用场景建设，以“三长通”微信小程序形式体现。绿园区的“绿园星火”和净月区的“萤火虫”“智慧三长”微信小程序已在本区推广使用，有效提升了“三长”工作效率。
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