国考副省级申论试题+范文+解析（材料：智能制造）

国考副省级申论试题+范文+解析（材料：智能制造）

　　第一题：根据 “给定资料1”，对调研组的调研材料，从成绩、问题和建议三方面进行概述。(15分)

　　要求：(1)准确、全面;(2)恰当提炼，条理清晰;(3)不超过350 字。

　　一、试题分析

任务说明：本题的作答任务是要考生从成绩、问题、建议三个方面对“给定资料1”的调研材料进行概 述。通过审题干可以得到如下有效信息，一是作答范围是在“给定资料1”，二是作答任务，概述即概括+ 简单叙述；三是作答要素，包括成绩、问题、建议三个方面，所以在答案呈现上要体现清楚这三方面，使 答案呈现条理性。 准确答题之前要明确题干中的几个概念：1.概述，即概括+叙述。概括，是指通过减少概念的内涵、扩大其外延从而形成新的概念的逻辑方法；叙述，即陈述、说明。就本题而言，在概括出要点后，需要进行 解释说明。2.成绩，指客观存在的、会对社会带来正面影响的客观事实。3.问题，指客观存在的、会对社 会带来一定负面影响的客观事实。4.建议，用以解决问题或者削弱负面影响的行为、办法。

要求说明：1.“准确”一词说明要紧扣题目内容，精准反映材料内涵，语言表述规范；“全面”是找出符 合要求的全部要点，不能有遗漏。2.“恰当提炼”：提炼，即从繁杂的事物中找出有概括性的东西。恰当 提炼，即进行适当合理的提炼；条理清晰，就题本而言，要按照从成绩、问题、建议三个层次书写，并分 条展示。3.字数要控制在350字以内。

　　二、材料分析

1.N 市为推动“中国制造2025”试点示范城市在本地落地实施，组 成调研组对本市制造业情况进行了调研。下面是调研所形成的材料。 ●我市已经基本形成了比较完备的智能制造政策框架体系，智能制 造试点示范工作稳步推进，智能制造创新平台和核心技术突破初见成 效，龙头企业智能化转型和区域集聚加快形成，以工业机器人为引领的 智能制造装备产业发展驶入“快车道”。可以说，在以智能制造为重心 的方略下，智能经济之“核”初步形成。【批注1】但仍面临问题和不 足：智能制造的基础有待夯实，物联网、云计算和大数据等基础性关键 环境要素的建设滞后于智能制造发展需求。其中， 智能制造装备缺 “核”少“芯”问题最为突出，核心控制技术依赖进口，工业机器人等 智能制造核心产业研发投入大部分仍处于实验室阶段。【批注2】这导 致了我市智能经济发展过程中存在着示范引领有待加强、智能制造标准 指数缺位、国际技术合作服务乏力等诸多亟待解决的难题。 “要推进强基工程，打通智能制造承载能力的‘卡口’。”调研组 建议，要瞄准关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺和产业技

【批注1】智能制造取得的成 绩。如政策框架体系完备、智能 制造稳步推进等。概括为：智能 制造快速发展。 【批注2】智能制造存在的问 题。智能制造基础差，落后于发 展需求，核心技术依赖进口。 【批注3】智能制造发展的建

术基础的“四基”短板，着力在新材料、智能装备、新一代信息技术等 重点领域的“四基”工程化、产业化生产和应用上取得突破；要通过培 育一批行业细分领域的“工匠型”企业，积极采用新技术、新工艺、新 设备、新材料，促进“产品”向“精品”转变，并积极参与行业标准制 订，形成一批能够代表“N市智造”、引领国内产业发展的技术标准。 【批注3】 ●传统产业是我市目前经济发展的主要支柱，占全市规模以上工业 总产值的比重超过70%，是我市经济整体转型升级的主战场，更是智能 制造推广应用的大市场。 调研中发现，在东南亚国家低成本吸引力和发达国家制造业回归双 面夹击下，我市传统产业渴望通过智能化改造提升生产效率、产品品 质、增强盈利能力的内生需求十分强烈。市委市政府也适时地把传统产 业智能化改造列为建设“中国制造2025”试点示范城市的主要任务；建 立了N 市智能制造产业研究院，在全国率先成立智能制造协会。具有示 范意义的项目也在不断涌现。传统产业智能化改造的动力很强、基础扎 实。【批注4】 但数据显示：全市7300 多家规模以上工业企业中实施智能化改造的比例不到30%，部分中小企业尚未开展智能化改造。调研组认为，对 于实施智能化改造，传统产业的绝大多数企业主存在不懂、不敢、不愿 三种态度，主体意识并不强。同时，智能化改造的核心技术发展滞后、 系统集成供给不足、人才和网络基础设施支撑有待加强等问题，也延缓了传统产业智能化改造的步伐。【批注5】 推进传统产业进行智能化改造，就要引导创新协同，构建最大限度 发挥大中小微企业、产学研用各方优势的协同创新创业共同体，集中攻 克一批以软硬件一体化为主要特征、带动性强的智能装备，自主培育扶 持一批具有很强市场竞争力的系统集成、装备研制、软件开发与智能制 造新模式应用等领域的智能装备骨干企业。要开展试点示范，在化工、 汽车、纺织、家电、机械制造等重点行业中开展智能化改造示范应用， 培育一批“专精特新”的“工匠型”企业。【批注6】 ●生产性服务业是智能制造发展的推动力，而我市在这方面发展相 对滞后，成了发展“瓶颈”之一。当前我市生产性服务业规模小、结构 差等问题依然突出，主要表现在：制造企业普遍不能接受生产性服务外 包这种模式，导致其发展迟缓；生产性服务业“重硬轻软”，重视工艺 技术服务而轻视管理、市场、人才服务;缺乏本土的全国性生产性服务 企业；服务资源整合共享机制尚未建立。【批注7】

议。如加强基础短板建设，突破 重点领域难题；培育“工匠型” 企业，制定行业标准。概括为：1.加强基础建设，加强基础短板 建设，突破重点领域难题。2.培 育"工匠型"企业，制定行业标 准。 【批注4】传统产业智能化改造 取得成绩。如成立智能制造研究 院、智能制造协会、涌现示范项 目。概括为：传统产业智能化改 造率先起步，动力强，基础扎 实，如成立研究机构、协会等。 【批注5】传统产业智能化改造 存在问题。概括为：传统产业改 造难，改造比例低、企业主意识 差、改造技术差等。 【批注6】传统产业改造建议。 如引导创新协同，培育扶持智能 装备骨干企业；开展试点示范， 培育“工匠型”企业。概括为：1.引导创新协同，培育扶持智能 装备骨干企业，推进传统产业改 造； 2. 开展试点示范，培育" 工匠型"企业。 【批注7】生产性服务业存在问 题。如规模小、结构差。概括 为：生产性服务产业发展滞后， 规模小、结构差。

要加快谋划新增关键生产性服务业集聚平台，如把电商经济创新园 区建成“N 市定制制造和定制电商生产性服务业集聚区”，整合现有制 造业服务平台，建设“N 市生产服务业综合对接平台”等。要大力推进 企业内生产性服务建设，积极鼓励制造业企业成立生产性服务业公司， 培育企业研究院和工程技术中心。要大力培育智能制造生产性服务龙头 企业，重点引进和培育引领性智能制造系统集成服务商、全国性的制造 工业设计服务商，建立生产性服务应用技术创新联盟。【批注8】

【批注8】生产性服务业发展建 议。如搭建行业集聚平台；推进 企业内生产性服务建设；培育龙 头企业。概括为：推进企业内生 产性服务建设，搭建行业集聚平 台，培育龙头企业。

批注汇总 【批注1】智能制造取得的成绩。如政策框架体系完备、智能制造稳步 推进等。概括为：智能制造快速发展。 【批注2】智能制造存在的问题。智能制造基础差，落后于发展需求， 核心技术依赖进口。 【批注3】智能制造发展的建议。如加强基础短板建设，突破重点领域 难题；培育“工匠型”企业，制定行业标准。概括为：1.加强基础建 设，加强基础短板建设，突破重点领域难题。2.培育"工匠型"企业，制 定行业标准。 【批注4】传统产业智能化改造取得成绩。如成立智能制造研究院、智 能制造协会、涌现示范项目。概括为：传统产业智能化改造率先起步， 动力强，基础扎实，如成立研究机构、协会等。 【批注5】传统产业智能化改造存在问题。概括为：传统产业改造难， 改造比例低、企业主意识差、改造技术差等。 【批注6】传统产业改造建议。如引导创新协同，培育扶持智能装备骨 干企业；开展试点示范，培育“工匠型”企业。概括为：1.引导创新协 同，培育扶持智能装备骨干企业，推进传统产业改造；2. 开展试点示 范，培育"工匠型"企业。 【批注 7】生产性服务业存在问题。如规模小、结构差。概括为：生产 性服务产业发展滞后，规模小、结构差。 【批注8】生产性服务业发展建议。如搭建行业集聚平台；推进企业内 生产性服务建设；培育龙头企业。概括为：推进企业内生产性服务建 设，搭建行业集聚平台，培育龙头企业。

【批注1】、【批注4】是取得 的成绩。 【批注2】【批注5】、【批注7】是存在的问题。 【批注3】、【批注6】、【批 注8】是建议。

　　三、答案分析

　　1.本题按照三个基本点给分：成绩、问题、建议。每点5分，共15分。

　　2.每个基本点里面有若干具体信息，具体见参考要点。

　　3.不按成绩、问题、建议分类概述，给分也不超过5分。

　　4.大面积摘抄材料给分不超过5分。 参考要点：

　　成绩方面：智能制造发展快、试点有序推进、政策完备、传统改造动力强、基础扎实、成立了研究机 构、协会等。诸如此类表达视为成绩，每答到一个信息点可给1分。但是成绩方面总分不超过5分。

　　问题方面：关键信息有基础薄弱、核心技术依赖进口、改造困难、规模小、结构差等。给分方式同成 绩方面。

　　建议方面：加强基础建设，突破重点领域难题;培育"工匠型"企业，制定行业标准;引导创新协同， 培育扶持智能装备骨干企业;开展试点示范，培育"工匠型"企业。搭建行业集聚平台;推进企业内生产性 服务建设;培育龙头企业等皆视为建议信息点。给分方式同上。

　　2.参考答案一(本答案来自于网络提供的解析)

　　1.形成完备的智能制造政策框架体系，试点示范工作稳步推进，智能制造创新平台与技术初步突破。

　　2.智能装备缺“核”少“芯”，核心控制技术依赖进口，或处于实验室阶段。3.瞄准“四基”短板，积极 创新，促进产品进步，培育“工匠型”企业，制定并形成行业技术标准。4.建立了产业研究院，成立协 会，涌现示范项目。5.智能化改造比例小，企业主体意识不强，改造技术落后。6.推动传统产业智能化改 造，引导创新协同，开展试点示范及应用，培育“专精特新”的骨干企业。7.生产性服务业发展规模小、 结构差。8.加快谋划新增生产性服务业聚集平台，推进企业内生产性服务建设，培育龙头企业、建立创新 联盟。

　　点评：本题的最大问题在于，只是要点的罗列，并没有按照要求以成绩、问题、建议进行分类撰写。归纳不足，条理不清，得分5分。

　　3.参考答案二(华图学员提供)

　　一、成绩。(一)形成完备的智能制造政策框架体系，试点示范工作稳步推进，智能制造创新平台与技

　　术初步突破。(二) 建立了产业研究院，成立协会，涌现示范项目。 二、问题。(一)智能装备缺“核”少“芯”，核心控制技术依赖进口，或处于实验室阶段。(二)

　　智能化改造比例小，企业主体意识不强，改造技术落后。 (三)生产性服务业发展规模小、结构差。 三、建议。(一)瞄准“四基”短板，积极创新，促进产品进步，培育“工匠型”企业，制定并形成

　　行业技术标准。(二)推动传统产业智能化改造，引导创新协同，开展试点示范及应用，培育“专精特 新”的骨干企业。(三)加快谋划新增生产性服务业聚集平台，推进企业内生产性服务建设，培育龙头企 业、建立创新联盟。

　　点评：本题的最大问题在于，只有陈述动作，没有“概括”动作，即所有的答案点均直接摘抄材料，没有“概括”的过程。如针对“智能装备缺‘核’少‘芯’，核心控制技术依赖进口，或处于实验室阶段”等内容，可以概括为“智能制造基础差，落后于发展需求”。得分7分。

　　4.满分答案(本答案由华图教育申论研究组提供)

　　智能制造发展：

　　一、初见成绩。1.智能制造快速发展。如政策体系完备、试点工作有序推进。2.传统产业智能化改造 率先起步，动力强，基础扎实。如成立研究机构、协会等。

　　二、存在问题。1.关键信息基础薄弱，落后于发展需求，核心技术依赖进口。2.传统产业改造难，改 造比例低、企业主意识差、改造技术差等。3.生产性服务产业发展滞后，规模小、结构差。

　　三、改进建议。1.加强基础建设，加强基础短板建设，突破重点领域难题;2.培育"工匠型"企业，制 定行业标准;3.引导创新协同，培育扶持智能装备骨干企业，推进传统产业改造;4.开展试点示范，培育"工匠型"企业。5.推进企业内生产性服务建设，搭建行业集聚平台，培育龙头企业。

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