2020-06-10 13:32:36 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：华图教育
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2020年吉林省考申论热点：完善社会公共服务，推动和谐社会
完善社会公共服务，推动和谐社会
概念：社会服务以提供劳务的形式来满足社会需求的社会活动。狭义指直接为改善和发展社会成员生活福利而提供的服务，如衣、食、住、行、用等方面的生活福利服务。广义的社会服务包括生活福利性服务、生产性服务和社会性服务。生产性服务指直接为物质生产提供的服务，如原材料运输、能源供应、信息传递、科技咨询、劳动力培训等。社会性服务指为整个社会正常运行与协调发展提供的服务，如公用事业、文教卫生事业、社会保障和社会管理等。社会服务按服务性质可分物质性服务和精神性服务。
背景：社会公平正义问题在我国正在凸显，这主要是由于在市场经济发展过程 政府职能缺位、错位引起的。政府为授权主体即全体国民服务，是政府天经地义的职守。社会要和谐发展，政府职能就得“归位”，而不能“缺位”“越位”和“错位”。
政府的服务职能，一方面体现在制定制度“游戏规则”。通过不断健全民主权利保障制度、公共财政制度、收入分配制度、社会保障制度，从制度上保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利公平、机会公平、规则公平和分配公平。另一方面要合理配置公共服务资源。通过建立和完善政府的社会支持、社会帮助、社会救援的公共服务体制，有效提供公共产品，直接为人民群众服务。
各方意见：1.党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》明确提出，必须健全国家基本公共服务制度体系，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让广大人民群众享有公平可及的公共服务。同时强调“完善公共服务体系，推进基本公共服务均等化、可及性。”这个“可及性”具有新意，内涵丰富而深刻。
2.党的十八大以来，我国公共文化建设投入稳步增长，覆盖城乡的公共文化服务设施网络基本建立，公共文化服务体系建设取得显著成效，呈现出整体推进、重点突破、全面提升的良好发展态势，人民群众享受公共文化服务更加便利，文化获得感幸福感不断提升。
3.习近平总书记强调：“社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。”“社区是基层基础，只有基础坚固，国家大厦才能稳固。”构建“横向到边、纵向到底、不留空白、不留死角”的社会治理格局，是社会治理的巨大挑战，也是社区治理的重大责任。社区是社会治理的“最后一公里”，也是各种社会矛盾的交汇点，如何创新社区治理，发挥社区在化解社会矛盾中的“减压阀”作用，确保社会既充满生机活力又保持安定有序是基础工作、重大任务。
4、推进公共法律服务体系建设，构建对维护群众利益具有重大作用的制度体系，完善多元化纠纷解决机制，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于贯彻落实党的十八届四中全会决定进一步深化司法体制和社会体制改革的实施方案》提出，着眼于推进国家治理体系和治理能力现代化，加快形成科学有效的社会治理体系和公共法律服务体系，提高社会治理水平。
好词累积：社会服务;公共服务;体系建设;文化建设;社会治理;服务职能;服务体系;宣传教育;小康社会;政府支持;市场引导。
美句鉴赏：
1.为民便民利民，创优质服务;务实高效廉洁，树和谐新风。
2.服务只有起点，没有终点;只有不足，没有满足。
3. 权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
4. 深怀爱民之心，善谋为民之策，恪守为民之责。
5.政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。
权威观点：党的十八届三中全会提出，政府要加强各类公共服务提供，加大政府购买公共服务力度。做好公共服务，是全面正确履行政府职能的一项重要内容。目前，我国公共服务的制度框架初步形成，上学、就业、就医、社会保障、文化生活等方面存在的问题得到了有效缓解。但随着工业化、城镇化快速推进，政府在公共服务提供中缺位等问题仍然十分突出，公共服务能力和水平难以适应经济社会快速发展的要求。落实中央部署，推进城乡基本公共服务均等化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，需要不断提高政府公共服务能力和水平。
提高政府公共服务能力和水平，须处理好几个关系。一是政府和市场的关系。当前，在教育、医疗等公共服务领域，政府投入不足;在交通、供水、供电等基础建设领域，政府投入过多。提高政府公共服务能力和水平，应解决政府职责定位问题，以市场失灵作为政府行为的边界，注重发挥政府投入的引导作用，发挥市场配置资源的决定性作用。二是中央政府和地方政府的关系。教育、就业、环境等方面的公共服务具有区域溢出性，人们会“用脚投票”选择居住地区，此类公共服务应由中央政府主导提供。养老、医疗等区域性强的公共服务，应充分发挥地方政府的作用，中央政府在财政补助、社会保险等方面给予一定政策支持。三是政府间财力与事权的关系。针对各级政府间“财力上移，事权下移”和一些地方政府过度依赖“土地财政”、“寅吃卯粮”等现状，公共服务的支出重心应向中央和省级政府上移，逐步推广省直管县模式以及乡财县管模式。进而在公共财政框架下，按照公共服务属性和地方政府财力划分各级政府的事权。
完善政府购买公共服务制度。政府购买公共服务，有利于调动社会提供公共服务的积极性，降低成本、提高效率，缓解公共服务供需矛盾。公开、公平、公正是政府购买公共服务应始终坚持的原则。各级政府应健全相关制度，保证政府购买公共服务信息公开透明，便于社会监督，把资金花在“刀刃”上。严格界定政府购买公共服务的购买主体、承接主体和购买内容，防范违法违规行为。积极创新政府购买方式，弥补单一政府采购模式的不足。
推进财税体制改革。充分发挥财税功能作用，对有利于教育、医疗、养老等公共服务事业发展的生产经营行为给予税收优惠，对老少边穷地区给予补贴。研究设立以房产税等财产税为主体的地方税种，增强地方公共服务投入财力。积极推进公共服务领域政府事权精细化改革，促进支出责任与财力相匹配，为基本公共服务均等化提供资金保障。各级政府应逐年增加公共服务投入，并将政府性基金预算、社会保险预算和国有资本经营预算纳入财政预算统一管理、专款专用。
规范公共服务资金管理。健全各级政府公共服务投入项目规划，完善公共服务投入运行和监管体系。规范管理、统筹安排、合理使用各类公共服务投入资金。坚决杜绝“形象工程”，强化考核评价和责任追究制度，健全公共服务资金预算公开机制，加大公共服务资金运行绩效考核在干部政绩考核中的权重。切实加强对专项拨款的审计，对医院、学校、保障性住房等大型建筑质量实行一把手终身负责制。抓紧建立分级负责、环环相扣、密切配合、统筹协调的工作责任制，确保各项政策措施落实到位。
————人民日报《不断提高政府公共服务和水平》
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