行政许可必备考点

行政许可必备考点

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　　行政法中的行政许可，对于很多考生来说，是相对比较陌生的。然而，在我国的公务员考试以及事业单位考试中，这却是一个重要考点，经常在考试中出现。本文将对行政许可的重要考点予以梳理，以助考生!

　　一、何为行政许可

　　行政许可是指具有许可职权的行政机关根据相对人的申请，以颁发书面证照的形式，依法赋予其从事某种活动的权利或资格的行为。它包括以下几层含义：

　　1、行政许可是由行政主体实施的一种行政行为。

　　2、行政许可的内容是赋予相对人某种权利或资格的行为。与其他具有剥夺权利或者设定义务内容的行政行为不同，行政许可对相对人权利义务所带来的影响是赋予其权利或权利能力。这种赋予以法律禁止为前提，即国家对于某种活动进行一般限制或者禁止，如禁止携带枪支，而对符合特定条件的相对人解除这种禁止。

　　3、行政许可是应申请的行政行为。行政机关作出行政许可行为，并非主动作出，而是以相对人申请为前提。

　　4、行政许可是要式行政行为。行政许可一般采用书面证书的形式，如营业执照、卫生许可证等。这些许可证书起到证明性文书的作用，是行政许可行为的凭证，其本身就具有特定的法律效力。

　　二、行政许可的类型

　　行政许可按照性质、功能，适用事项的不同可以分为普通许可、特许、认可、核准、登记。

　　1、普通许可：也称一般许可，它在行政许可体系中是最常见、运用最广泛的一种许可形式。普通许可是由行政机关确认自然人、法人或者其他组织是否具备从事特定活动的条件，只要符合法定条件，申请人就能够获得从事某项活动的权利和资格，对申请人并无特殊条件限制的许可。普通许可的主要功能在于防止危险、保障安全，通常没有数量限制。

　　2、特许：是由代表国家的行政机关向被许可人授予某种权利，其主要功能在于分配有限、稀缺的资源。它往往是用于自然资源的开发利用、有限公共资源的配置、直接关系公共利益的垄断性行业的市场准入等。特许一般有数量限制，需要通过招标、拍卖等方式择优决定，被许可人需支付对价。

　　3、认可：是由行政机关对申请人是否具有特定技能的认定，主要是用于为公众提供服务、直接关系公共利益而且要求具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能的资质认定。它主要通过考试、考核的方式作出准予许可的决定。认可一般没有数量限制，只要通过考试、考核，符合法定的标准，申请人即可获得相应资格。由于认可对申请人的身份、教育水平、知识技能等个人素质有比较高的要求，认可一般是不得转让的。

　　4、核准：核准是由行政机关对某些事项是否达到特定的技术标准、技术规范的判断、确定，主要用于直接关系到公共安全、人身健康、生命财产安全的特定产品、物品的检验、检疫。与认可一样，核准一般也没有数量限制，只要核准对象符合相应的标准或规范，即可获得核准。核准的方式主要是检验、检疫。

　　5、登记：是指行政机关确立个人、企业或者其他组织的特定主体资格的行为。登记一般也没有数量上的限制。行政机关对相对人的申请只进行形式审查，不对内容要建进行审查。因此，只要申请人符合登记的形式要件，行政机关及应当予以登记;而申请人应当对其登记的实体内容自负其责。

　　对于行政许可的复习，应注意明确重点内容及常考内容。所谓“重者恒重”即如此。

　　预祝大家考试顺利!

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