2014-07-15 09:47:10 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：吉林华图
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最新公务员申论、面试备考系列（七）
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一、制约流动人口基本公共服务均等化水平提升的主要问题
目前，我市已经初步建立了面向广大流动人口、较为完善的基本公共服务保障体系，初步实现了让流动人口在杭州“安居乐业”。但从走访调研情况看，流动人口工资收入较低、就业不稳定、子女就学难、劳动权益易受损等基本公共需求难以满足的问题仍然存在，还有待于流动人口的服务管理，尤其是基本公共服务均等化的进一步推进。究其原因，主要有：
(一)人口数量不断攀升与服务资源负载超荷的矛盾。
(二)区域发展不协调与人口分布不均衡的矛盾。
(三)公共服务需求突出与体制机制相对滞后的矛盾。
二、提升流动人口基本公共服务均等化水平的对策举措
(一)引导人口有序迁移，构建符合经济社会发展的合理人口布局。
针对我市流动人口分布不均衡、区域发展不协调的实际，从战略和全局角度出发，遵循规律，统筹规划，在合理调控流动人口总量的同时，积极推动人口有序迁移、合理分布，促进人口和经济、社会、资源和环境科学的协调发展，努力构建符合经济社会发展形势的流动人口分布格局。
一是优化规划制定。各地要将流动人口服务管理纳入国民经济和社会发展规划，在编制城乡空间布局、土地利用等重大规划，出台劳动、社保、救助、教育、医疗、法律服务等公共政策时，以本地区实有人口数量和结构及资源可承受能力作为基本依据。要建立流动人口空间分布预警机制，防止流动人口过度集聚造成地区资源环境超载，及时评估流动人口与公共服务承载能力之间的关系，及时采取相应对策。
二是优化产业布局。加快产业区域布局优化调整，是实现资源空间合理配置和促进人口、产业和资源协调发展的关键。要按照《“十二五”规划》要求，以建立“3+1”现代产业体系为导向，提升产业层次，优化产业布局，全力打造国际重要旅游休闲中心、全国文化创意中心、电子商务中心、区域性金融服务中心、高技术产业基地，实现以优化产业布局推动人口有序迁移。要重点加快大江东和城西科创产业集聚区建设出台搬迁技术改造资金补助、产业转移企业的税收优惠政策，引导支持企业向郊区新城转移搬迁，分散主城区的人口压力，加快承接主城产业及流动人口。
三是优化人口引流。提高郊区新城和中心镇的产业发展和社会服务功能，合理引导流动人口至郊区新城与中心城镇，优化现有流动人口布局缓解部分城区流动人口过于集中的压力。进一步研究和发挥差别化的社会公共政策对流动人口的吸引导向，探索通过差别化的社会公共政策为杠杆，向郊区新城倾斜政策，实施比中心城区更为优惠的医疗、卫生、教育等公共服务政策，在就业、税收、购房等方面给予更为实惠的待遇，从政策上提高郊区新城和中心城镇对流动人口的吸引力。
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