2013-11-27 10:24:29 国家公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：华图教育
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公务员申论辅导：国考热背后的冷思考
国考是指中央、国家机关公务员考试，是国家部、委、署、总局招考在中央国家机关工作人员的一种方式。招考对象一般要求全日制本科应届毕业生，部分职位需要硕研以上学历。2014年国考网上报名已经结束，截止24日18时，共有140.4万人通过资格审查，有37个招录职位的报名比例超过1000:1，有106个职位无人报名或无人通过审查资格。经过25日、26日两天的审核，通过人数又增加11.6万人，达到152万人，最热岗位报录比达到7191:1。
从2008年的80万人报考，到2009年的105万人应战，再到2010年达到146万，2014年报名人数更是突破了152万，国考参与人数之庞大，已蔚为壮观。令人结舌的还有近乎畸形的录取率。与现今高考约80%的录取率相比，公务员考试的激烈竞争是高考的10倍。2012年，国家统计局重庆调查总队合川、南川调查队的两个科员职位，轻而易举地摘取了公务员考试报名人数的“状元”和“榜眼”合川调查队9567:1的录取率，不仅刷新了近5年的报名记录，更是创造了吉尼斯世界记录。
在这股“全民国考”的风潮下，公务员被认定 是“金饭碗”，规模化的考试经济风生水起，专业的“考碗族”屡见不鲜，这些非常态化的社会现象逐渐引起了大众的关注。公务员这一行业的特殊性，使得其考试与录用都成为敏感的话题。公务员考试不仅与中国的发展息息相关，同时，也是中国社会的一面镜子。
一、追溯国考的发展史
(一)20世纪80年代，公务员从推荐变为招考
1982年，原劳动人事部首次提出了“考试录用”的要求。1989年在6个国家部门和深圳及哈尔滨两个地区实施公务员考试录用的试点。到1991年，国务院的直属部委中，采用考试、考核的办法择优录取的工作人员已占到需要补充人员的77%，全国有24个省开展了考录工作。这一模式意味着整个公务员录用体系的一次改革，它避免了过去以推荐、递条子、介绍、转入等补充干部模式的弊端，缓解了过去的人岗不匹配的矛盾。但在当时，由于适逢改革开放的高潮，更多的人选择下海作为自身的发展方向，通过此种形式成为公务员的人数较少。
(二)20世纪90年代，公务员考试制度进入全面实施阶段
1993年8月14日，国务院发布并实施《国家公务员暂行条例》标志着我国公务员考试制度已进入全面实施阶段。1994年，人事部在北京举行新闻发布会，宣布将组织中央国家行政机关公务员录用首届招考。3天内又近14000人咨询，平均招考和录用比例为37:1，后期达到46:1。但在当时，大学毕业生可以通过分配工作进入到各机关、大型企业，公务员仍然不是青年的就业选择，公务员人数甚至出现了减少的趋势。
(三)2003年至今，公务员考试逐年升温
2006年1月1日，《中华人民共和国公务员法》考试实施，标志着我国公务员制度进入一个新阶段，我国公务员考试录用开始走上法制化道路。这一时期，公务员考试急剧升温，2004年，国考报名人数18.2万人，2005年31万，2006年54万，到了2014年竟突破了152万人次，国考已成为华夏大地最热门的考试。
二、分析国考热的原因
在国外，公务员工作并不算社会做好的职业，只是一个谋生的职业而已。在中国，公务员的吸引力在改革开放初期也没那么高。然而最近人事部对89个城市的一项就业统计显示，公务员职位只为大学毕业生提供1%的就业岗位，但却吸引了46%大学生的目光。为什么会出现如此现象?
(一)中国千年的文化传统的影响
从分封世袭制、察举制、九品中正制再到科举制，中国古代社会官吏队伍根基不断优化，选拔制度不断朝着公平的方向改进。科举催生出中国传统的统治阶层，深刻影响了中国文人，读书人的“学而优则仕”，儒家的“出仕”思想浓厚。很多文学作品将主人公高中为官作为皆大欢喜的结局印证了这种文化的品性。《西厢记》中的张生被送上了京城赶考的大道，中了状元，才有了大团圆的结局;《李娃传》中荥阳的郑生在李娃的鼓励下，恢复信念和勇气，考试连中，做了高官;吴敬梓的《儒林外史》中用夸张的手法描写了范进中举后喜极而疯的形象。
历史是以往的现实，现实中也回荡着历史的影子。今天，我们面对着汹涌澎湃的“国考”大潮，考生及家人对自己考试成功后“当官”、“吃皇粮”的迫切希望，不得不感慨千年以来的文化传统对人们心态的深刻影响。
(二)公务员在资源配置中的优势地位
21世纪的中国，已经进入了大政府的时代。对外经贸大学的桑百川认为：“政府行政权力仍然是独一无二的宝贵资源，行政手段配置资源的能力仍然具有广阔的用武之地，这是报考公务员热的体制基础。”我国新增国民财富超过三分钟一集中在政府手中，多数人认为进入这样的系统，总有一天自己的职位提升，也能够在政府配置资源中法号司令，那份优越感和实惠自然可以超越任何职位。 除此之外，在社会经济资源的分配中也处于优势地位。目前，中国经济发展尚在乐观之中，公务员热还将持续。当下我国约有4000余万名公务员，平均下来，一名公务员要靠33名中国人养活。部分公务员也可以无需创造财富就能分配财富，这也是吸引百万大军走上国考独木桥的原因。
(三)当前严峻的就业形势
80年代的大学生对政府机关当公务员并并不十分感冒，而是想到大企业、科研单位、高校去发展。但随着市场体制的完善，企业竞争越来越激烈;自主创业由于面临的总总困难选择的人也越来越少;就业形势愈来愈严峻。相比之下，公务员群体的稳定性和较高的社会地位，对大部分人来说无疑是巨大的诱惑。大学生看重的是公务员的工作稳定、薪金高、福利好，有保障的金饭碗。有人说，这个现象的背后折射出人们对目前社会安全感的信息不足，是财富分配的扭曲。
“国考热”的出现，意味着大家度更愿意去“分蛋糕”，而不是“做蛋糕”，意味着人们更愿意把知识和理性主要用于分配而不是生产。这是一种不可忽视的社会病症，对于社会发展来说，显然弊大于利。更重要的是对中国而言，将沉重的人口压力转化为取之不尽、富有创新活力的人力资源，凝聚造就创新创业人才，才是提升国家创造力，实现可持续发展的根本所在。
因此，面对持续升温的“国考热”，全社会的任务应该是：通过社会制度的不断完善，放手让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，为社会其他职业扩大发展空间，让更多的年轻人转向经济建设的主战场。这不仅是“国考热”的降温良方，更是实现强国富民的希望所在。
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