2016国家公务员考试申论热点:文化发展产业领域的问题
申论热点材料阅读 材料一、日前，东莞市委常委、宣传部部长潘新潮一行前往高埗大桥旧址、东江画院等地，在实地了解该镇文化项目发展情况后，对高埗发展文化产业取得的成绩表示肯定。近年来，高埗镇文化建设蓬勃开展，不仅拥有国字号的中国建筑陶瓷博物馆，同时涌现了昌兴存茶、东江画院、成铭热熔胶博物馆等展示与交流平台。眼下，高埗正在积极推动文化场馆建设，大力打造文化旅游产业，以求利用好转型升级、融入市区发展的良好机遇。 高埗镇临近市区，地理位置突出，生态资源丰富，具有发展文化旅游产业的优势条件。东江梨川大桥明年建成通车后，高埗与市区一河之隔的交通弊端将被打破，高埗融入市区发展的趋势在加快，从高埗到市区仅需几分钟路程。交通网络日渐完善，有助于高埗发展文化旅游产业，将吸引市区市民前来消费的愿景变成现实。 东江梨川大桥的建设，是高埗镇贯通市区的重要路径，而东莞市深入实施水乡特色发展经济区建设，则是高埗镇实施“产城融合”战略，深化旅游文化产业发展的重要基础。水乡特色发展经济区是东莞实施产业转型升级、环境生态建设的重要抓手，高埗镇纳入该区域的建设范畴，有助于进一步实现建设东莞北部滨江新城的工作目标，也为该镇打造文化旅游产业铺垫了基础。 高埗大力营造良好的社会环境，打造优美的生态环境，是发展文化旅游产业的重要保障。高埗镇中心涌综合整治工程是东莞水乡特色发展经济区示范工程之一，该项目正在推进中。按照规划，中心涌流域沿岸将打造成为集滨水休闲、农业观光、水乡风情体验、科普教育为一体的综合性生态走廊。该项目的建设，将成为高埗镇提升环境建设水平的引擎，为该镇发展文化旅游产业创造了宝贵的机遇。 “十二五”时期，文化产业作为“国民经济支柱性产业”，与同样作为“战略性支柱产业”的旅游业将有越来越多的融合发展，其中，文化旅游产业将是挖掘地方文化、完善旅游产业、促进经济结构调整、撬动地方经济腾飞的重要发展方向。 材料二、时下，高埗镇积极落实广东文化强省战略措施和东莞市建设全国现代文化产业名城实施意见，充分挖掘该镇的文化旅游资源，推动文化产业成为加速经济发展的新引擎、产业转型升级的生力军，培育了新的经济支撑点。 在高埗大道旁，由旧厂房改造而来的“茶与艺术”体验馆格外引人注目，亮丽的建设外观、时尚的装潢风格、浓郁的氛围营造，给人留下深刻的印象。该体验馆即为东莞市昌兴茶叶仓储有限公司，是高埗镇龙头企业振兴集团响应东莞市政府产业转型的号召，利用旧厂房改造转型而来的综合性的茶服务平台——昌兴存茶，致力打造成集茶叶、紫砂、陶艺、书画艺术、红木家具、盆景艺术等于一体的东莞首个“茶与艺术”文化产业联合体。 昌兴存茶在众人期盼中亮相，为旧厂房的发展出路提供了可借鉴的蓝本，也带动了中心区域旧物业的转型升级。昌兴存茶副总经理方晶超表示，高埗镇富有历史文化底蕴，且有良好的社会环境、便捷的交通条件，我们结合项目情况、周边环境以及市场需求等因素，将旧厂房资源盘活，升级打造为“茶与艺术”文化产业联合体。 昌兴存茶为大众提供一个开放式的“茶与艺术”交流平台，并作为高埗镇发展文化旅游产业的重要载体。该镇近年来加快发展文化旅游产业的步伐，积极搭建文化平台，不断创新思路，取得了显著的成效。 高埗镇坚持市场推动和政府引导结合，鼓励规模经营和专业化协作，促进文化产业各行业形成适合自身特点的组织结构，并大力吸引社会、企业资金、技术、人才等生产要素参与文化产业的发展建设，培育了一些具有导向性、规模化、主业突出、核心能力强的特色文化企业。 中国建筑陶瓷博物馆位于高埗镇，由广东唯美陶瓷有限公司投资兴建，是国内颇具影响、极具特色的专业性国家级博物馆，目前正规划环境艺术陶瓷园建设，逐步形成集文化、休闲、旅游于一体的文化创意产业园。知名民企振兴集团打造了昌兴存茶与东江画院的联袂项目，昌兴存茶将打造成“茶与艺术”文化产业联合体，而建设当中的东江画院，将从规模、学术上逐步建设成一个集东莞市、高埗镇市民文化休闲学习，品味艺术文化的艺术舞台和精神基地。 接下来，高埗镇将顺应当前产业发展大势，立足该镇现有优势，依托社会资金、人才、技术上的基础，培育发展新兴文化产业，做大做强特色文化产业，改造提升传统文化产业，形成特色鲜明、优势明显、具有核心竞争力和可持续发展能力的现代化文化产业体系。与部分发达国家、发展中国家城镇化率比较表明，中国未来的城镇化率应该是70%左右。而新型城镇化的“新”是以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，真正使城镇成为具有较高品质的适宜人居之所。 材料三、2015年以来，巴州文化体制改革专项小组认真贯彻落实《自治州党委关于全面深化改革的实施意见》、《自治州党委全面深化改革领导小组2015年工作要点》等文件精神，精心策划、及早部署，结合巴州实际，稳步推进文化体制改革工作。 制定巴州《文化体制改革专项小组贯彻落实的工作方案(草案)》、《文化体制改革专项小组关于贯彻落实的实施方案(草案)》，并充分征求相关单位意见建议。 适时召开文化体制改革专项小组会议，组织专项小组各成员，研究讨论两个《方案(草案)》，对深入推进文化体制改革工作进行安排部署，指导各单位稳步推进文化体制改革工作。 同时，积极组织人员参加自治区党委宣传部举办的自治区文化改革发展讲座，认真学习上海、湖南文化改革发展的先进理念、先进经验，进一步解放思想，不断修改完善文化体制改革工作方案，创新推进文化体制改革工作。坚持以新观念看待新事物，新思维研究新变化，新办法解决新问题，以建立现代文化管理体制和激发文化创造活力为具体目标，积极探索符合少数民族地区实际的文化改革发展路径。巴州涉及文化体制改革工作的各单位注重加强信息沟通，相互学习借鉴，全力推进文化体制改革工作。 广电总局在2011年出台《广电总局将加强电视上星综合节目管理》文件及2013年出台的《关于做好2014年电视上星综合频道节目编排和备案工作的通知》文件，要求各地方卫视从2011年7月起，在17∶00至22∶00黄金时段，娱乐节目每周播出不得超过三次，被大众称为“限娱令”。 材料四、全省十大景区门票收入50172.8亿元，我市关帝庙和鹳雀楼两处门票收入才1304万元，仅占2.6%，名列最末。接待人数120万人次，占全省十大景区的10.2%。文化旅游业在运城经济中占有相当地位，但自身发展仍很不足，主要问题在于和其他产业的合作不够，难以形成文化与旅游的互动。运城文化产业合作严重缺乏，受体制束缚，文化产业内部的广电、文化、工艺美术、旅游等相对独立，相互之间合作较少;文化产业缺乏来自信息、制造、教育、商业等相关行业的支持;文化产业提供内部行业与省内、国内相关地区同类行业的合作严重不足，难以借外力发展。这样导致我市文化产业的行业内部资源、行业与相关行业的资源以及地区内外部资源难以整合，难以有效配置，产业链难以延伸，产业层次难以提高，产业规模难以扩大。 材料五、目前，我国的文化市场和文化消费正处于快速发育的初期，增长较快、总量较低，与消费总支出占比较小，结构尚不合理。具体表现为：高档消费发展较快，大众消费相对滞后;城市消费发展较快，农村消费相对滞后;群众消费渴求增长较快，多样化、多层次的服务设施和产品的增长相对滞后。根据国际经验，当人均GDP达到3000美元时，文化消费将快速增长，文化消费需求将占个人消费性支出的23%，而从2010年全市文化消费状况看，全市人均GDP为16170元，折合美元约3005美元，城市居民人均文化娱乐消费支出仅996元，与城市家庭人均消费支出(8423.30元)占比为11.8%，相差甚远。与城市居民服务性消费支出(23%)、衣着(14%)、交通和通讯(13%)、医疗保健(7%)同总消费支出的占比相比，差距同样较大。数据表明，我市文化消费还处于一个较低的水平，与经济发展速度不相匹配，有待培育文化产业消费市场，增强人们文化消费意识。查看更多申论热点独家模拟题及详细解析 一、概括题 根据给定材料，用不超过300字的篇幅概括我国文化产业发展领域存在的主要问题。 要求：全面、准确、有条理。 【答题思路】 本题是一道单一式概括题。第一，明确此题根据全篇给定资料。第二，概括出材料中的问题，并且要分类处理。 【参考答案】 1、起步较晚，与许多国外发达国家差距较大，市场竞争压力较大。 2、弘扬自身文化能力弱，国内文化资源没有很好地被利用和挖掘。 3、与文化产业发展相关的法律法规不够完善，不能满足文化产业发展的需要。 4、文化市场体系还不够成熟，文化服务市场不够发达，文化资金市场、文化设施市场、文化人才劳务市场等发展滞后。 5、文化体制不够完善，限制文化发展的制约模式模糊地带仍然存在，人才需求大，技术创新能力有待加强。查看解析 二、分析题 各位网友纷纷对“限娱令”提出了自己的看法，你如何看待“限娱令”?限娱令是否会影响文化产业发展?字数不超过400字。要求：分析合理、全面、有条理。 【答题思路】 此题是一道较为明确的现象分析题。首先是表达，表达对限娱令的了解，并且分析出它的意义与目的，从而得出宗旨，最后给与一定的总结即可。 【参考答案】 “限娱令”是广电总局针对目前各地卫视存在过度娱乐化现象，有些节目格调低俗，影响电视荧屏生态和青少年身心健康而提出的《关于进一步加强电视上星综合频道节目管理的意见》。 “限娱令”实际上是规范娱乐节目，是对过度娱乐化的修正，也是对过于低俗娱乐化的管理。“限娱令”给娱乐节目设计了一个竞争门槛，更好地保护健康积极的娱乐节目，淘汰掉一些低俗和粗制滥造、模仿抄袭的娱乐节目。 限娱令并不会影响文化产业的发展，“限娱令”系“限”非“禁”，“限”也仅限于“过度娱乐化”、“节目形式雷同”等问题，观众公认的优秀娱乐节目，并不会淡出荧屏。文化产品存在“有益、有害、无益也无害”的区别，对有益的产品加以鼓励，对有害的产品坚决取缔，无益也无害者则要控制总量，这是文化管理的必要手段。 我们要处理好文化管制与文化产业发展的关系，既要激发文化产业的活力，给予其宽松条件，又要坚决抵制文化产业的过俗过滥发展。查看解析 三、对策题 根据给定材料，谈一谈如何才能有效地推动我国动画电影的发展，字数不超过300字。 要求：准确、具体可行、条理清晰。不超过400字。 【答题思路】 本题是一道对策题，所提的对策一定要具体可行。侧重微观对策，来源于材料中的现成对策和材料中问题，最后做出总结即可。 【参考答案】 1、增加动画电影产业技术创新力度。 2、采取措施帮助企业拓宽市场发行渠道，积极开拓电影市场份额。 3、加强政府在政策制度方面的扶持力度，合理调整奖励标准。 4、加大对于动画电影产业的资金投入，扶持民营企业发展，创建优质品牌。 5、做好动画电影人才培养工作。 6、挖掘整合我国自有文化资源。 7、学习国外先进经验。 8、支持其它多种类型企业加入到动画电影行业中来，做大做强，合理竞争。查看解析 四、公文写作 假设你是一名政府工作人员，结合给定材料，根据M市文化创意产业发展存在的主要问题，拟定一份《关于加快M市文化创意产业发展的若干意见》提纲，字数不超过500字。 【答题思路】 作为公文写作了解亮点：一是格式;而是内容。内容以意见为主。遵循意见的写作套路。 【参考解析】 关于加快M市文化创意产业发展的意见 为深入贯彻党的十七届六中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，加快我市文化创意产业发展，提升文化创意产业对经济增长的拉动作用，特提出以下意见： 一、指导原则 1、坚持政府引导与市场推动相协调。 2、坚持专业化发展与群众性普及相融合。 二、主要内容 1、优化文化产业整体布局。优化文化产业区域布局、培育特色文化产业基地、建设特色文化产业园区。 2、建设文化产业工程。建设文化产业精品工程、国产动漫产业工程、影视基地建设工程、广告创意基地建设工程。 3、培育文化市场主体。推进经营性文化事业单位转企改制。推动文化企业规模化发展。支持非公有文化企业发展。发展中小型文化企业。 4、加强文化市场体系建设。建设文化产业专业市场。健全文化产业行业协会。规范文化市场秩序。 5、加强文化产业人才队伍建设。拓展人才培养渠道。发挥职业教育集团作用。 各区要根据本意见精神，制定加快文化产业发展的具体措施，促进当地文化产业又好又快发展。 ×市人民政府办公厅××××年××月××日查看解析 五、范文评析 参考给定资料，围绕“中国文化创意产业”，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。(50分) 要求：观点明确，论证有力，语言流畅，字数1000字左右。 【范文解析】 文化创意产业中的困境与出路 文化创意产业作为一个新兴的朝阳产业近年来迅猛发展，带来了巨大的经济效益和社会效益。很多人为此感到欢欣鼓舞，认为这个产业是未来经济的救星，很多企业摩拳擦掌跃跃欲试。 文化创意产业真的是遍地黄金吗?如果真的这样想是很危险的。当前文化创意产业中的问题也是十分严重的。人才匮乏、市场不成熟、行业混乱、风险大……。这些问题都是制约行业发展的“硬伤”。这些硬伤中最突出的是创新不足和价值观的混乱。 ——盲目跟风是最突出的问题。 国外的一些文化创意产业常常通过巨大的投资和商业炒作获得巨大的经济利益，比如《阿凡达》，比如《2012》，比如《泰坦尼克号》……。很多人眼红为什么我们就没有那么好的票房呢?我们就不能拍一部《阿不凡达》?这样的心态促使很多人在做产业的时候只注重炒作和投资，场面要大，背景要雄伟，明星要大牌……。与此同时我们却忽略了产品本身的内涵，使一些产品成为单纯的获取感官的刺激，这样的刺激比起国外的很多作品又要差。这样的做法是严重的用自己的劣势和别人的优势比，既难以取得好的经济效益，也难以取得好的社会效益。 ——突出创意，立足国情，扬长避短是我们的必然选择。 我们必须端正态度，潜心研究，鼓励创新，加大对知识产权保护，大力培养创新型人才。要在政策层面上对于勇于创新给予支持，设立创意基金，打造创意中心，发挥规模优势。要深入了解群众的需求，将创意和市场结合起来。作为一个后发的国家，在资金和技术方面都还存在不足，我们要结合自身的实际情况，走一条适合自己的发展之路。这样才有可能变劣势为优势，达到以小博大的效果。 文化创意产业仅仅有创意是不够的，创意还必须坚持正确的方向，使文化创意产业能又好又快的发展。 ——正确的引导，确保文化创意产业的正确方向是当务之急。 一些文化创意为了吸引公众的眼球，常常通过一些哗众取宠的方式，通过一些反社会的方式来搞“创意”。一些节目有意无意的选一些疯狂的拜金主义的人赤裸裸的表达他们不健康的、贪婪的、堕落的想法，并且振振有词的认为这是自己的权利。还有一些网络游戏给玩家设计无穷无尽的陷阱，让很多成年人都陷入其中无法自拔。我们真的只有通过这种变态的方式才能发展文化创意产业吗?国产动画片《喜羊羊》在影片中透出团结、互助、友爱、宽容这些在一些人看来老掉牙的东西，但它取得了很好的经济效益，不仅孩子爱看，很多大人也爱看，这又说明了什么呢?发展文化创意产业一定要坚持健康的文化方向，缺乏了这个方向，这样的产业短期内可能会取得一点经济效益，但是对社会整体和长远的发展则是有害无益的。 发展文化创意产业，我们一定要结合自身情况，走出一条有中国特色的、符合人类文明进步的正确发展道路，只有这样我们才能既发展经济又提升社会的精神修养，并最终引领世界的潮流!查看解析
