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2021省考申论热点:给社区减负放权

2021-04-02 08:46:49 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源:吉林华图

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2021省考申论热点:给社区减负放权

  热点概况

  民政部等六部门联合印发《关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的指导意见》,明确了《不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单(第一批)》。其中被明确了不应由社区居民委员会、村民委员会等基层群众性自治组织出具的亲属关系证明、居民养犬证明、无犯罪记录证明等20项证明。

  近日,北京市相关部门发布本市社区治理改革成绩单:“十三五”时期,北京进一步明确社区法定职责,持续精简社区填表盖章等业务,大幅提高社区工作者薪资待遇,畅通优秀人才晋升通道。减负与赋能并举,大大夯实了社区工作者的获得感,带动了基层治理效能的提升。

  近年来北京一方面从体制机制上发力,推行“吹哨报到”“接诉即办”机制,赋予基层单位执法召集权,倒逼各种行政力量群策群力帮助基层解决问题。另一方面从职业潜力上用功,以全国领先的薪资待遇、定向招录公务员等福利,打通社区工作者的职业发展空间。

  主流观点

  @北京日报:过去很长一段时间,社区东奔西忙、精力分散,主要在于责任范围不清。上级各个部门的工作要求都要落实到基层,“万能居委会”“社区万能章”现象突出,有报道称,一些社区的挂牌竟高达120多块,这每一块背后都有相应的任务。“大抓基层”的治理变革,当头炮就是减负。

  @习总书记到唐山视察时专程来到路北区祥富里社区看望人民群众,并作出重要指示:“社区是党和政府联系、服务居民群众的‘最后一公里’,要健全社区管理和服务体制,整合各种资源,增强社区公共服务能力。”“社区工作要时时处处贯彻党的宗旨,让党的旗帜在社区群众心目中高高飘扬,让社区广大党员在服务群众中充分发挥作用、展示良好形象。”

  @澎湃新闻:统筹衔接配套改革不够。,部门之间的放权过程缺乏协调。一些审批事项往往涉及到多个政府部门,有的部门放了,有的部门没有放,反而增加了群众的办事难度。;部门之间的信息共享程度不高。如公民户籍、教育、就业、生育、医疗、婚姻等一些基本信息处于分散、割据的碎片化状态,部门之间(甚至部门内部)、地区之间没有实现信息互通共享。

  深度分析

  (一)关注点一:减负

  减——“上面千条线,下面一根针”,社区是基层落实所有工作的最终抓手。减负减的不是责任和担当,减的是“甩锅”和各种形式主义的无用事务,比如各种所谓的“证明”,各种鸡肋的数字报表和盖章。明确社区的法定责任,让社区工作者的时间精力用在刀刃上,能够更好地服务于民。

  (二)关注点二:放权

  放——基层离百姓最近,对百姓的问题了解的最清楚,也是一切政策的落实者,但是以往存在杂事多,权限少,资源配备不足的情况。老百姓的很多问题,社区人员看得见却管不了,导致很多政策落实效果打折扣。要能够根据实际情况、百姓需求放权到基层组织,特别是涉及到民生各个层面问题的解决,要给社区赋能,发挥社区协调资源的作用,提升社区的公共服务能力。

  (三)关注点三:机制保障

  监督反馈机制——明察暗访,曝光惩处擅自要求居民找社区开具不合理证明的相关机构。,确保社区真减负。

  健全社区管理和服务机制——健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的治理体系,努力呈现政府引导到位、社区落实高效、居民满意度高的良性状态。

  上下协同统筹衔接机制——对于需要放权的各部门需协同一致,避免造成步调不一致,出现假放权或放权不够的情况,给群众办事造成困扰。而对于基层单位,比如一些社区工作者的引进培训也要保障到位,确保上面放下来,下面接得住,能够切实落实各项政策,解决民生各类问题。

  面试模拟 “万能居委会”“社区万能章”现象突出,有报道称,一些社区的挂牌竟高达120多块。有人比喻:“社区是个筐,啥都往里装。”对此,谈谈你的看法。。

  【参考解析】

  “社区是个筐,啥都往里装。”形象地阐述了当前基层社区的工作状态。一方面反馈出社区工作的重要性。上级各个部门的工作要求,国家出台的各项方针政策都需要基层去落实。正如习总书记提到的,社区是党和政府联系、服务居民群众的‘最后一公里’“最后一公里”,在整个社会治理中发挥着重要的作用。

  另一方面也反馈出当前社区工作存在的问题,大事小事社区都有份。就像题目中提到的,一些社区的挂牌竟然高达120多块,每一块的背后都有相应的责任任务。这种情况下,社区需要应对大大小小的事务,甚至按照一些行政部门机构的要求,需要给居民开具各类证明,提供各类报表和盖章,这使得社区工作者们东奔西忙跑、精力分散。

  在当前社区人才资源等各项要素配备不充足的情况下,啥都往社区这个框里装,会使基层社区工作人员出现了身心俱疲、工作效率低下的状况,最终影响的是群众的利益,影响的是政策的实施。

  社区是条腿,我们要充分发挥社区公共服务的能力,但不能啥都推给社区办,要理清社区职责,为社区减负放权。具体来说要做好以下几方面的工作:

  一是要减负明责激活力,减负不是减责任减担当,而是通过明确社区的法定责任,减掉一些不合理的证明和盖章,减掉不重要的报表和资料提交,让社区工作人员解脱出来,减出干劲,减出精力,更好地去解决老百姓的实际的问题,更高效地落实方针政策,获得感更强。

  二是要放权赋能提能力。基层社区是离百姓最近的,政策效果好不好、百姓问题是什么,满意度高不高,社区最先知道。要能够通过机制上的完善,人才资源等要素的配备给基层给社区放权赋能,帮助社区提升解决问题的能力,提高行政效率。比如近年来北京市在给社区减负放权上就做出了好榜样,在机制上推行了“吹哨报到”“接诉即办”等机制,赋予基层单位执法召集权,倒逼各种行政力量群策群力帮助基层解决问题。在人才培养上,以全国领先的薪资待遇、定向招录公务员等福利,打通社区工作者的职业发展空间,全面带动了北京基层社区服务效能的提升,值得学习和推广。

  当然,给社区减负放权还需各个层面共同发力,比如一些行政机构要能够主动担负起责任,不推诿不甩锅,明确职责,提升服务意识,减少给基层社区的事务压力。再者,放权的过程中要协同并进,信息共享,确保群众在基层社区办理事务的顺畅性。通过上下共同努力,推进社区工作提质增效,服务于民!

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