2023年国家公务员考试：知网涉嫌垄断被罚

2023年国家公务员考试：知网涉嫌垄断被罚

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　　@经济日报评论：纠偏知网，除了责令其停止独家合作行为，不得限制学术期刊出版单位、高校等与其他竞争性平台开展学术资源合作，从根上入手，还需相应调整外部推手。比如，某些学校规定学生必须使用知网进行毕业论文开题、查重和评优，可考虑引入其他平台竞标;还有的单位需要知网的检索证明作为职称评审材料，也可以考虑引入更多平台。

　　【政策理论】

　　1.背景

　　从被网友吐槽下载自己的论文还收钱，到被知名教授告上法庭，再到中国科学院因不堪高昂续订费而停用知网，一段时间以来，知网多次被卷入舆论风波难以自拔。2022年5月国家市场监管总局宣布依法对知网涉嫌实施垄断行为立案调查。

　　历经7个月的调查，2022年12月26日，国家市场监管总局公布了对知网涉嫌实施垄断行为的调查结果，认定知网在中国境内中文学术文献网络数据库服务市场具有支配地位，并且通过滥用支配地位实施垄断行为，责令知网停止违法行为，并罚款8760万元。

　　2.意义

　　(1)维护用户权益。国家市场监管总局开出的这张罚单，对知网侵犯用户权益的行为及时纠偏，将会促进对著作权人权益的保护，推动知网为个人、大学和研究机构提供更为公平的服务。

　　(2)规范市场秩序。知网滥用市场支配地位的行为阻碍了行业公平竞争，如今随着反垄断处罚落地，市场秩序被重新规范，知网“一家独大”的局面将被打破，学术文献网络数据库服务市场有望迎来公平、公开、有序竞争。

　　(3)彰显法治权威。知网被开罚单，是国家市场监管总局依法依规，在查清事实的基础上作出的合理处罚，既解决了平台经济领域存在的一些突出竞争问题，为建立更为健全的行业规则提供了绝佳的司法范例，也彰显了国家对规范治理平台经济的重视，彰显出中国特色社会主义法治的权威。

　　3.问题

　　(1)经营模式重利益轻服务。长久以来，知网为了谋取垄断利益，通过签订独家合作协议等方式锁定学术资源，滥用市场支配地位，以不公平高价销售数据库服务，用“借鸡生蛋”的模式谋取利益。这种傲慢的侵权行为流露出的是知网对暴利的渴求，背离了知识共享及增值的公益化初衷。

　　(2)市场垄断格局尚未改变。作为拥有95%以上正式出版的中文学术资源的“国内最大学术电子资源集成商”，知网拥有不可撼动的市场地位，即便是收到罚单并限期整改，其市场支配地位短时间内也很难改变，规范有序、健康竞争的市场格局目前尚未形成。

　　(3)知识产权保护氛围不浓。科研机构、专家学者与学生们对知网的“知识霸权”敢怒不敢言，网友们对知网的垄断地位大多抱着“看客”心态，政府对于知识产权保护宣传教育的缺位……正是这些对知识产权侵权行为漠视与放任的心态，使得知网的霸权行为愈演愈烈。

　　4.对策

　　(1)加强平台自律。知网必须回归“以用户为中心”的经营初衷，主动承担社会责任，依照15项整改措施，保护作者合法权益，降低价格，使学术资源回归公益属性，摆脱单一逐利的发展路径，探索更多增值服务模式，实现平台与用户的双赢;也可以积极鼓励群众建言献策，集思广益，实现知识平台的共建共享。

　　(2)加强协同治理。网信、公安、市场监管、科技、教育等多部门联动，综合运用行政执法监管、司法审判、著作权集体管理、信用体系建设等手段，加强社会共治，全面排查知识资源平台侵权行为，并针对违法违规事实开展专项整治。采取系统化的综合治理模式，积极构建作者、出版机构、著作权组织、论文平台等共同参与的处理机制，从根本上纠正、改革“知网模式”，推动知识资源平台规范、健康发展。

　　(3)建立公益性学术资源平台。国家要打破知识资源传播共享的壁垒，加强对知识资源的统一管理，打造综合性知识产权运营服务枢纽平台，培育更多国际化、市场化、专业化知识产权服务机构，助推科学技术、学术研究蓬勃发展、日渐繁荣。

　　注：部分内容引用自经济日报评论

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