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吉林华图:2022年公务员考试备考资料之清理僵尸企业

2021-12-02 15:44:48 国家公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源:吉林华图

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吉林华图:2022年公务员考试备考资料之清理僵尸企业

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  概念说明

  “僵尸企业”主要是指一些管理不善、效益不佳,依靠集团母体企业支持和政府主管部门照顾而勉强生存的企业。

  危害分析

  问题分析

  首先是资产变现困难,债务负担沉重,难以足额支付改革成本;

  其次是遗留问题众多,清算注销困难;

  最大难度其实是对企业劳动者的权益保护与妥善安置。

  成功经验

  滨州滨城区部署开展清理长期停业未经营企业工作。此次清理工作按照属地管理原则,由各工商所对辖区内列入清理范围的企业进行清理,对有证据证明企业长期停业未经营的,依法进行吊销。对不再经营的企业,引导通过一般程序或简易注销程序办理注销手续。对因其他各种原因,从未开展经营活动,已沦为数据库中“垃圾数据”的企业,采取适当方式坚决予以清除。

  在清理过程中,实施吊销营业执照行政处罚,将严格依法立案、调查、处罚和公示,为企业办理注销手续,按照《公司法》、《企业登记管理条例》或工商总局《关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见》等相关规定进行。

  对策延伸

  正因为“僵尸企业”危害巨大,所以在对其不断加大清理力度的同时,尤其要警惕前车之鉴,对潜在的“僵尸企业”必须加以足够防范。

  在当前民间投资意愿仍在筑底回升阶段,“稳增长”任务客观要求政府性投资与国企投资保持较高增长速度的情况下,更要立足从根源上加速完善市场机制。其中的重点是:一方面,扩大市场准入,减少行政干预,引导民间投资通过多种途径进入更多领域;另一方面,强化竞争机制,收紧预算约束,逼迫政府与国企投资更为注重效率,更为保持谦抑。

  要建立健全优胜劣汰市场化退出机制,让有能力的企业在市场竞争中脱颖而出,不断压缩“僵尸企业”的生存空间,最终让没有盈利能力的企业自然而然被淘汰,从而激发企业的活力、创新力和内生动力,激活市场经济一池春水。

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