2022年国家公务员考试笔试申论必考考点：同类合并

2022年国家公务员考试笔试申论必考考点：同类合并

　　同类合并

　　有时候，我们从给定资料中找到的答案要点看似有很多条，而事 实上，这些要点中会有部分是重复的，即用不同的文字表达删繁就简

　　通常情况下，我们从给定资料中找到的要点可能是一两个关键 词，这时只要对其进行适当扩充即可使用;但更多时候是原文中的一 句话，甚至多句话，如果不经过处理就直接将这些语句作为答案的话， 不仅会大大超出规定字数，也不能很好地突出得分点，从而难以得到 高分。因此，我们就需要通过对已有内容进行抽象概括或删除一些不 必要的词语来简化答案内容。

　　【例】2012年国考(地市级)第一大题第2小题：

　　根据“给定资料3”，谈谈“现代城市运行中的脆弱性”在S市特别 重大火灾中的具体表现。(10分)

　　要求：准确、全面、简明。不超过150字。

　　【给定资料】

　　3.2010年，S市一公寓大楼失火，造成100多人死伤。这起特别 重大的火灾事故，凸显了现代城市运行中的脆弱性。

　　“脆弱性”是吉尔伯特•怀特在20世纪70年代首次提出的概念， 之后被广泛应用于灾害学、生态学、金融学、社会学和经济学等许多方 面，大大拓展了 “脆弱性''的内涵。

　　现代城市不仅是政治、经济和文化中心，而且是人口、财富和各项 社会活动高度密集的地方，但同时也是各类风险和突发事件最密集的 地区，一旦发生突发事件，后果往往是灾难性的，社会影响很恶劣。从 这个角度来看，城市运行中的脆弱性，可以理解为城市生活运行中受 到外部致灾因素影响的可能性和敏感性，它涉及外部致灾因素影响的

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　　程度，涉及相关防范系统对致灾因素的抵抗力以及对这种系统抗逆力 的某种衡量。

　　调查报告显示，S市特别重大火灾较典型地反映了现代城市运行 中的脆弱性问题。此次火灾，是大楼维修时由无证的电焊工违章作业 所产生的火花，引燃了不能阻燃的“安全网”，然后蔓延到大楼上易燃 的装修材料，从而酿成大祸。该大楼维修工程存在层层分包和转包等 违法违规问题，加上日常管理缺乏有效的规范化监督，致使维修施工 过程中存在管理松懈、秩序混乱及安全措施不到位等情况，结 果超出 了建筑工程系统脆弱性的承受度，由量变转变成质变。脆弱性演变成 严重的危机，最终导致此次惨剧。

　　这次火灾，尽管S市启用了现代化的警用直升机用于紧急救援, 但在如此严重的高楼火灾面前，无法有效发挥高空消防灭火和救援的 功能。同时，部分常规的消防云梯及消防设施难以满足高层建筑灭火 的需要，影响 了 救援的速度和效率。

　　“自救优于互救，互救优于公救”早已是降低灾害损失的经验之 谈。但部分市民依然习惯于等待以政府为主导的公共救援，而这类救 援往往因为需要一定时间，不够及时，而影响救援效果。S市火灾的 确不同程度地反映出市民自救、应急疏散能力的明显不足，部分居民 耽误了宝贵的逃生时间。事后发现，连居住在二楼的有些居民都没有 及时撤离而窒息在家中浴室里，令人痛惜。

　　S市火灾发生前，政府主管部门对建筑工程监督不到位，民众的 力量又没有被动员，致使工程的建设监督事实上处于真空状态，为火 灾发生埋下隐患。在火灾发生后，由于市民市场保险意识不强，火灾 给市民带 来的生命和财产损失，部分由政府买单，而社会主体、市场主 体功能没有得到有效发挥，加重了政府的负担。

　　在现代城市工程建设规划设计中，由于片面追求建设速度或追求 经济效益，对工程未来可能存在的意外事故考虑不足，或者相 关投入 不足，致使工程的安全设施从规划到设计 都存在严重缺陷或不到位问 题。就S市火灾而言，高楼部分消防设施配备缺乏，管理措施不到位;楼与楼间距较小，道路狭窄。这些，导致火灾发生后，因安全通道狭 窄，物理空间有限，部分消防救援设备难以到达现场或难以发挥有效 作用，严重影响了救援效果。

　　S市火灾充分说明，如果对于城市运行中可能存在的突发事件预 测和准备不足，必 将使现代化城市运行中的 风险难 以及时、快速、准 确、有效地得到识别、防范和控制，结果便是重大灾难。

　　从“给定资料3”中我们一共找出了 6个答案要点(见画线部分)， 而这6点内容加起来的字数已经远远超出了规定的150字，因此我们 必须对其一一进行简化。

　　此次火灾，是大楼维修时由无证的电焊工违章作业所产生的火 花，引燃了不能阻燃的“安全网"，然后蔓延到大楼上易燃的装修材料， 从而酿成大祸。该大楼维修工程存在层层分包和转包等违法违规问 题，加上日常管理缺乏有效的规范化监督，致使维修施工过程中存在 管理松懈、秩序混乱及安全措施不到位等情况，结果超出了建筑工程 系统脆弱性的承受度，由量变转变成质变。

　　一简化为：建筑工程维修施工中安全意识淡薄，管理中规范理 念缺乏。

　　尽管S市启用了现代化的警用直升机用于紧急救援，但在如此 严重的高楼火灾面前，无法有效发挥高空消防灭火和救援的功能。同 时，部分常规的消防云梯及消防设施难以满足高层建筑灭火的需要， 影响了救援的速度和效率。

　　简化为：救援设施不足，救援能力有限。

　　但部分市民依然习惯于等待以政府为主导的公共救援，而这类 救援往往因为需要一定时间，不够及时，而影响救援效果。S市火灾 的确不同程度地反映出市民自救、应急疏散能力的明显不足，部分居 民耽误了宝贵的逃生时间。

　　一简化为：市民过度依赖公共救援，自救、互救与应急逃生能力 明显不足。

　　政府主管部门对建筑工程监督不到位，民众的力量又没有被动 员，致使工程的建设监督事实上处于真空状态，为火灾发生埋下隐患。 在火灾发生后，由于市民市场保险意识不强，火灾给市民带来的生命 和财产损失，部分由政府买单，而社会主体、市场主体功能没有得到有 效发挥，加重了政府的负担。

　　-一简化为：城市安全运行中各种社会资源动员能力有限。

　　在现代城市工程建设规划设计中，由于片面追求建设速度或追 求经济效益，对工程未来可能存在的意外事故考虑不足，或者相关投 入不足，致使工程的安全设施从规划到设计都存在严重缺陷或不到位 问题。

　　一简化为：城市发展速度与城市公共安全承受度不相匹配。

　　6.S市火灾充分说明，如果对于城市运行中可能存在的突发事件 预测和准备不足，必将使现代化城市运行中的风险难以及时、快速、准 确、有效地得到识别、防范和控制，结果便是重大灾难。

　　一简化为：管理者对现代城市安全运行中的脆弱性认识不足。

　　经过简化，这道题的答案也就形成了：

　　建筑工程维修施工中安全意识淡薄，管理中规范理念缺乏;

　　救援设施不足，救援能力有限;

　　市民过度依赖公共救援，自救、互救与应急逃生能力明显不足;

　　城市安全运行中各种社会资源动员能力有限;

　　城市发展速度与城市公共安全承受度不相匹配;

　　管理者对现代城市安全运行中的脆弱性认识不足。

　　了相同的 意思，如果我们将这些内容一一罗列出来，那么不仅会给人繁冗啰唆 之感，也不利于答案要点的凸显。遇到这样的情况，就需要运用同类 合并的方法了。

　　【例】2010年春季福建第一题：

　　根据给定资料，概述中国文化创意产业的现状。(20分)

　　要求：概括准确，条理清晰。不超过200字。

　　我们主要选取其中两则资料来进行说明。

　　【给定资料】(节选)

　　文化创意产业是指依靠创意人的创新思维、智慧才华和技能， 借助高科技对文化资源进行创造与提升，通过知识产权的开发和运 用，生产出高附加值产品，具有创造财富和就业潜力的产业。一般包 括影视、动漫、网游、音乐创作、表演艺术、广告设计、时装设计、视觉艺 术、出版等行业。

　　在当今世界，文化创意产业已不再仅仅是一个理念，它有着巨大 的经济效益，因而被视为新世纪的朝阳产业。全世界创意经济日均产 值已达到220亿美元，到2010年，全球的核心创意产业年产值将达4.1 万亿美元,2020年将达到8万亿美元。瑞典家居用品、韩国影视、S本 动漫等创意产品、营销和服务，形成一股蔚然壮观的创意经济浪潮。

　　作为一个新兴产业，创意产业在中国已经引起了高度重视。在一 些发展较快、国际化程度较高的大都市，创意产业的发展已初具规模， 并形成了各具特色的创意产业园区。北京、上海、深圳、杭州、苏州等 许多城市纷纷把创意产业的发展列入“十一五"规划，将其作为支柱产 业予以重点扶持。国务院2009年7月颁布的《文化产业振兴规划》, 对文化创意产业的发展将起到纲领性的指导和推动作用。2010年 1月14日到17日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛赴上海考察，来 到“8号桥”创意园区时，对当地负责同志说：“创意产业蕴藏着巨大发 展潜力。要进一步做好园区规划，不断完善服务体系，努力营造新氛 围，真正把创意产业培育成经济发展的新亮点。"

　　福建文化资源丰富，文化底蕴深厚，文化产业发展有良好的基 础和条件，大力培育和发展文化产业渐渐成为共识。2006年以来，袍 建省相继出台了〈〈福建文化强省纲要》、《福建省“十一五"文化发展专 项规划》等系列文件，引导、扶持和推动了福建省文化产业的发展。

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