吉林华图：2022年公务员备考之党的章程、准则、条例、规定、办法这些有啥不同？

吉林华图：2022年公务员备考之党的章程、准则、条例、规定、办法这些有啥不同？

　　我们都在知道在我国法的渊源有宪法、法律、行政法规、规章、自治法规、地方性法规、经济特区法规、国际条约和国际惯例等多种类型。而与法律类似，党内的法规也有多种形式，党章、准则、条例、规定、办法等等种类繁多，在党的工作中也发挥着不同的作用，那么，它们有什么不同，在党建知识这块内容的考查中如何出题，小编就来梳理下这个内容。

　　考点1：党内法规的类型

　　2012年5月26日党中央批准并发布《中国共产党党内法规制定条例》，2019年8月30日中共中央政治局会议对条例进行了修订，其针对党内法规做了详细的规定。

　　1. 党内法规的含义

　　党内法规是党的中央组织，中央纪律检查委员会以及党中央工作机关和省、自治区、直辖市党委制定的体现党的统一意志、规范党的领导和党的建设活动、依靠党的纪律保证实施的专门规章制度。党章是最根本的党内法规，是制定其他党内法规的基础和依据。

　　2.党规法规的内容范围

　　制定党内法规，主要就以下事项作出规定：

　　(一)党的各级各类组织的产生、组成、职权职责;

　　(二)党的领导和党的建设的体制机制、标准要求、方式方法;

　　(三)党组织工作、活动和党员行为的监督、考核、奖惩、保障;

　　(四)党的干部的选拔、教育、管理、监督。

　　凡是涉及创设党组织职权职责、党员义务权利、党的纪律处分和组织处理的，只能由党内法规作出规定。

　　3.党内法规的类型

　　党内法规的名称为党章、准则、条例、规定、办法、规则、细则。党内法规一般使用条款形式表述，根据内容需要可以分为编、章、节、条、款、项、目。

名称	规定内容	规定级别
党章	党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标、组织原则和组织机构、党员义务权利以及党的纪律。	根本规定
准则	全党政治生活、组织生活和全体党员行为	基本规定
条例	党的某一领域重要关系或者某一方面重要工作	全面规定
规定、办法、规则、细则	党的某一方面重要工作的要求和程序	具体规定
	中央纪律检查委员会以及党中央工作机关和省、自治区、直辖市党委制定的党内法规使用这四个名称。

　　党内法规制定工作由党中央集中统一领导，日常工作由中央书记处负责。中央办公厅承担党内法规制定的统筹协调和督促指导工作。

　　考点2：党内法规的制定流程

　　正如人大制定法律一般，党内法规的也有既定的制定流程，从规划、计划到起草、审核，每个环节都有相应的说明。其中的考点详见下表：

环节	重要内容	说明
规划	五年规划	由中央办公厅对中央纪律检查委员会以及中央各部门和省、自治区、直辖市党委提出的制定建议进行汇总，并广泛征求意见后拟订，经中央书记处办公会议讨论，报党中央审定
计划	年度计划	由中央办公厅对中央纪律检查委员会以及中央各部门每年年底前提出的下一年度制定建议进行汇总后拟订，报党中央审批
起草	一般法规	由中央纪律检查委员会以及中央有关部门等起草
	综合性的	由中央办公厅协调中央纪律检查委员会以及中央有关部门等起草或者成立专门起草小组起草
	特别重要的	由党中央组织起草
	草案一般应当包括下列内容：（一）名称；（二）制定目的和依据；（三）适用范围；（四）具体规范；（五）解释机关；（六）施行日期。
前置 审核	存在问题	法规工作机构向起草部门和单位提出修改意见，不采纳修改意见，可以向审议批准机关提出修改、缓办或者退回的建议。
审批	准则草案	一般由中央委员会全体会议审议批准
	条例草案	一般由中央政治局会议审议批准
	规定、办法、规则、细则草案	一般由中央政治局常委会会议审议批准，对调整范围单一或者配套性规定、办法、规则、细则草案，可以采取传批方式，由中央办公厅报党中央审批
发布	中央制定的	采用中央文件形式发布
	中纪委制定的党内法规	采用中央纪律检查委员会文件形式发布
	党中央工作机关制定的	采用党中央工作机关文件形式发布
	发布时，党内法规标题应当添加题注，载明制定机关、通过日期、发布日期。

　　实际工作迫切需要但还不够成熟的党内法规，可以先试行。试行期限一般不超过5年。

　　考点3：党内法规的位阶

　　制定党内法规，应当严格遵循效力位阶要求，其具体位阶如下：

　　试题练习：

　　以下有关党内法规说法正确的是( )

　　A. 中央党内法规在党内法规中具有最高效力

　　B. 准则草案一般由中央政治局会议审议批准

　　C. 条例是对党的某一方面重要工作的要求和程序等作出具体规定

　　D. 党内法规试行期限一般不超过5年

　　【答案】D

　　【解析】本题考查党内法规知识。党章在党内法规中具有最高效力，其他任何党内法规都不得同党章相抵触，故A项说法错误;准则草案一般由中央委员会全体会议审议批准，条例草案一般由中央政治局会议审议批准;故B项说法错误;条例对党的某一领域重要关系或者某一方面重要工作作出全面规定。规定、办法、规则、细则对党的某一方面重要工作的要求和程序等作出具体规定，故C项说法错误。实际工作迫切需要但还不够成熟的党内法规，可以先试行。试行期限一般不超过5年。故D项说法正确。本题的正确答案为D项。

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