2020年政府工作报告重要考点

2020年政府工作报告重要考点

　　一、9 2019 年和今年以来工作回顾

　　——经济运行总体平稳。到 国内生产总值达到99.1 万亿元，增长 6.1%。城镇新增就业1352 万人，调查失业率在 5.3%以下。居民消费价格上涨 2.9%。国际收支基本平衡。

　　——经济结构和区域布局继续优化。社会消费品零售总额超过 40 万亿元，消费持续发挥主要拉动作用。先进制造业、现代服务业较快增长。粮食产量保持在 1.3 万亿斤以上。常住人口城镇化率首次超过 60%，重大区域战略深入实施。

　　新冠肺炎疫情发生后，党中央将疫情防控作为头等大事来抓，总书记亲自指挥、亲自部署，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位。在党中央领导下，中央应对疫情工作领导小组及时研究部署，中央指导组加强指导督导，国务院联防联控机制统筹协调，各地区各部门履职尽责，社会各方面全力支持，开展了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。

　　在疫情防控中，我们按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，抓紧抓实抓细各项工作。及时采取应急举措， 对新冠肺炎实行甲类传染病管理，各地启动重大突发公共卫生事件一级响应。

　　二、今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署

　　坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战， 加大“ 六稳 ” 工作力度，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，坚定实施扩大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。

　　“ 六保 ” 是今年 “ 六稳 ” 工作的着力点。守住 “ 六保 ” 底线，就能稳住经济基本盘;以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。

　　积极的财政政策要更加积极有为 。按 今年赤字率拟按 3.6% 以上安排 ， 财政赤字规模比去加 年增加 1 万亿元，同时发行 1 万亿元抗疫特别国债。

　　稳健的货币政策要更加灵活适度。综合运用降准降息、再贷款等手段，引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年。保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。创新直达实体经济的货币政策工具，务必推动企业便利获得贷款，推动利率持续下行。

　　就业优先政策要全面强化。财政、货币和投资等政策要聚力支持稳就业。

　　脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务，要坚持现行脱贫标准，强化扶贫举措落实，确保剩余贫困人口全部脱贫，健全和执行好返贫人口监测帮扶机制，巩固脱贫成果。

　　要打好蓝天、碧水、净土保卫战，实现污染防治攻坚战阶段性目标。加强重大风险防控，坚决守住不发生系统性风险底线。

　　(一)加大宏观政策实施力度，着力稳企业保就业

　　保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。

　　加大减税降费力度。要坚决把减税降费政策落到企业，留 得青山，赢得未来。

　　推动降低企业生产经营成本。

　　强化对稳企业的金融支持。

　　千方百计稳定和扩大就业。

　　(二)依靠改革激发市场主体活力，增强发展新动能

　　困难挑战越大，越要深化改革，破除体制机制障碍，激发内生发展动力。

　　深化“放管服”改革。

　　推进要素市场化配置改革。

　　提升国资国企改革成效。

　　优化民营经济发展环境。

　　推动制造业升级和新兴产业发展。

　　提高科技创新支撑能力。

　　深入推进大众创业万众创新。

　　(三)实施扩大内需战略，推动经济发展方式加快转变

　　推动消费回升。通过稳就业促增收保民生，提高居民消费意愿和能力。

　　扩大有效投资。重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重” 建设，主要是：加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展 5G 应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。加强新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务能力，以适应农民日益增加的到县城就业安家需求。新开工改造城镇老旧小区 3.9 万个，支持加装电梯，发展用餐、保洁等多样社区服务。加强交通、水利等重大工程建设。

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