公务员考试申论备考:综合分析概述及题型(2)

公务员考试申论备考:综合分析概述及题型(2)

　　最后将资料中的以上要点进行整合，对十六字方针做出完整的理解。作答时一定要讲究顺序，文字 表述要简洁精辟，同时注意题目中对字数的限制，不要超限。

　　参考解答：

　　这十六字方针应该包括四层含义：首先是领导决策科学化，实现处置流程标准化、决策机制规范化、 体系ig：行制度化;第二是发挥政府工作职能，实现实绩与政绩挂钩，责任与后果、奖励与处罚分明，完善 督察机制;第三是加强社会协同工作，与相关部门、机构、组织密切配合，建立健全合作机制;第四是鼓励 公众参与社会管理，听取民意，让制定出来的政策符合大多数公众的心愿，能得到公众的支持。可见，这 一方针是从四个层面规划和完善了社会管理的格局，做到了全方位的布局，是做好社会管理工作的指导 方针。

　　二、启示型试题

　　启示型试题主要考查应试者理解材料中的事例或者某种现象，联系材料和实际，给出经验和教训。 经常用到的提问方式有根据……你得到哪些启示”、“根据……有什么经验教训”，等等。

　　作答启示型试题方法如下：

　　第一步，总结经验和教训。

　　所谓启示就是指蕴含在问题或现象中的经验和教训。申论考试中要求就某一事件或现象谈启示， 一般也是分为两种情况——正面案例和反面案例。

　　对于正面案例，我们要深人分析它的优势和长处，作为经验予以吸收。

　　对于反面案例，我们要深人分析它的缺陷和不足，作为教训予以吸收。

　　第二步，分条加以阐述。

　　在将经验和教训进行分析归纳后，就要按照综合分析题的作答要求，条理清晰地对这些经验和教训 进行阐释。在这里，可以采用之前提到的加工方法，运用并列、递进等形式，使答案更加清晰、明了。

　　下面分析2010年浙江省公务员考试申论试卷，学习如何解答此类综合分析试题。

　　资料1

　　两极冰川融化，海水吞没大陆，城市瞬间冰冻 这是气候灾难大片《后天》给我们描述的地球的“后天”。

　　影片在给人以强烈视觉冲击的同时，更多的是带来人类对全球气候变暖的思索……随着人类社会 进入工业文明时代，地球温度和二氧化碳的浓度开始同步上升，20世纪是近千年来最暖的100年，而最 近20年又是其中最暖的20年。

　　我国是全球气候变暖特征最显著的国家之一。气候变化对我国的影响危害首先是冰川消融。海平 面上升、淡水资源匮乏，炎热、干旱、洪涝、风暴等气象灾害频发，沙尘暴和荒漠化加剧，进而可能影响到 疾病流行、粮食产量波动和一些物种的灭绝。

　　《2009年浙江省气候变化公告》显示，浙江气温每10年上升0. 5度，20年后，浙江沿海海平面要比 2000年高12厘米。浙江省气象局气候中心负责人介绍说，由于气候变暖，大气温度升高，水汽活动越 来越剧烈，这直接导致了暴雨、大雪、大雾等异常天气出现得越来越频繁。所以，2009年我们看到冬天 出现雷雨，白昼变成了黑夜。另夕卜，海平面上升加剧了风暴潮灾害的袭击。

　　8月“莫拉克”台风、9月份的连续暴雨,使2009年浙江玉环县2. 5万亩晚稻不同程度受灾。玉环种粮大户柯某种了 1 600多亩水稻，其中400亩被淹。从10月开始，他就计划收割晚稻，原想11月能够 顺利开始冬种，没想到持续的暴雨天气致使10 %的双季晚稻没有收割。在这位老实农户的印象中，近 几年北方干旱南方冰雪等极端天气越来越频繁了，此处沿海的玉环更是气候多变，台风、暴雨往往让当 地农民遭受损失。

　　资料2

　　联合国政府间气候变化专门委员(IPCC) 2007年第四次报告明确表示，气候变化90%的因素来自 人类活动排放。“碳量的变化是导致气候变化最主要的驱动因素。”中科院植物所马克平所长介绍道，人 类自工业革命以来，生产能力得到迅速提高，自然界通过几十亿年所形成的陆地化石资源，人类有能力 在数百年内开发并消耗殆尽，这种爆炸式的开发与能源使用，释放出带有巨大能量的温室气体。

　　2009年12月19日被视为“二战以来最重要的国际会议”、“拯救人类的最后一次机会”的哥本哈根 气候变化会议落下帷幕，近百个国家和地区的领导人，近200个国家环境部长高调出席气候变化大会， 这在联合国历史上是史无前例的。经过13天艰难复杂的谈判，终于达成了《哥本哈根协议》。协议就发 达国家实行强制减排和发展中国家采取自主减排行动作出了安排。观察家认为，哥本哈根会议的特殊 意义在于，它关系到各国未来如何判断国际气候合作，它实质上是发展权利和发展空间之争，是国际格 局之争。

　　世界银行副行长兼首席经济学家林毅夫说，发达国家为摆脱当前金融危机，将刺激经济和应对全球 气候变化的任务结合起来，是明智的选择。奥巴马总统8 250亿美元的经济刺激计划中，有一大部分包 括大力提高可再生能源、给100万房屋改进取暖御寒性能、改进美国低效率的电网系统。面对美国掀起 的绿色革命新浪潮，日本、欧洲发达国家也未雨绸繆，积极应对，争取在未来竞争中抢占先机。

　　2008年，全球气候变化行业中的上市企业(包括可再生能源发电、核能、能源管理、水处理和垃圾处 理)的营业总额达到了 5 340亿美元，超过航天与国防业的营业总额。当年全球经济大幅衰退，但低碳 行业2008年的收入大幅增长了 75%。低碳行业正成为全球经济新的支柱之一。根据联合国和世界银 行预测，2012年全球碳交易市场将达到1 500亿美元，有望超过石油市场成为世界第一大市场。有关专 家认为，低碳经济正在对发明和创新产生积极的推动作用，有可能成为人类历史上第四次产业革命，并 将彻底改变人们的生活、工作乃至整个世界。

　　分析人士指出：今天，无论是发达国家还是发展中国家，科技输出可以被封锁，战火可以因国界 被隔绝，大气层的流动却无以阻挡;今天，这样的理念已逐渐苏醒;尽管分居世界各地，我在这里心旷 神怡开着大马力汽车驰骋，很可能你就在那里愁眉苦脸对着烂在田间的农作物。今天，关于绿色经 济的行为已对全球稳定温室气体排放的努力形成了决定性影响。今天，我们还能把应对气候变化视 为一种奢侈吗?

　　作答要求:按要求谈谈对以下划线句子的理解：

　　今天，我们还能把应对气候变化视为一种奢侈吗?(根据资料1、2作答)

　　要求:准确、全面、简洁。字数不超过150字。

　　分析:题目要求依据资料1、2进行分析，给了我们提炼要点的明确范围。接下来按照四个步骤进行 作答：

　　首先，点明资料中观点的本质含义:全球气候变化带给人类的影响日益明显。

　　其次，紧扣原话阐释含义。冰川消融、海平面上升、淡水资源匮乏、气象灾害频发等种种气候变化和 灾害，可能导致疾病流行、粮食产量波动和物种灭绝，对人类的生存巳经构成现实的威胁，因此，应对气 候变化已经不再是一种奢侈，而是人类可持续生存与发展的一个必要条件。

　　再次，回到资料深人阐释。资料的主题是应对气候变化，画线句子出现在这里，目的在于论证积极 应对气候变化以及发展低碳经济的必要性。

　　最后，作出权威结论：需要人类积极应对气候变化，遏制生存环境恶化的势头。

　　参考解答：随着工业社会的发展，大气层遭到严重破坏，全球气候变暖，引发了各种气候突变、自然 灾害和疾病，进而严重破坏自然环境、生态平衡和人类自身的生产生活，长久延续下去将会威胁全人类 的生存。因此，气候变化没有国界，应对气候变化不是一种奢侈，应对气候变化不是少数人的事，而是全 世界共同的紧迫任务和每个人的责任。
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