事业单位考试联考备考：理顺基本行政逻辑强化管理角色

事业单位考试联考备考：理顺基本行政逻辑强化管理角色

　　《综合应用能力》A类试题是针对事业单位综合管理岗位公开招聘工作人员而设置的考试科目，主要测查应试者的管理角色意识、分析判断能力、协调控制能力等五类基本能力素质，其中，管理角色意识是基础性的、也是最重要的一项素质。但是，从近年来联考试题看，对这项素质的考察没有设置明显的对应题型，而是渗透到会务安排、草拟信函、应急处理等多类实务题型中考察，具有一定的隐蔽性。这种命题特点带来两个方面的影响：一是考生往往认为“管理角色意识”不重要，不需要花费时间去学习;二是考生疏于掌握这方面相关知识，导致行政管理基础性观念缺乏，不能深入把握各种细分题型的命题意图，知道做题的大致思路，却不明白为什么是这样的思路，原因和目的是什么?“知其然而不知其所以然”的状态不能达到融会贯通的要求，影响考场发挥。

　　公职人员角色意识的核心是行政逻辑，主要是由《公务员法》和《党纲》、《党章》等规范性文件确定的，基本内容包括法治意识和政治意识两类。一些学员经过《职业能力倾向测试》科目的培训，大致了解了这些内容，一些学员却并不了解，在《综合应用能力》A类的培训中，需要根据具体情况相应地设置行政逻辑专题，引导学员总体把握基本的行政工作目标、原则和程序。

　　一、公职人员的法治意识

　　公职人员是依法代表各类行政主体或授权主体、委托主体作出具体行政行为或其它社会管理行为的特殊主体，这一角色具有三个规定性：

　　权责法定，既不能越权行政，也不能履职缺位;

　　程序法定，在具体行政行为或管理行为实施中，必须依照法定的方式、顺序、流程全面规范地进行，不允许存在随意性;

　　内容合法合理，作出的具有强制执行力的决定、决议，提出的处理意见、建议、对策、方案、计划等，内容必须符合法律、公序良俗和合理性原则。

　　例如，2015年5月联考试题中，和平小学保安在处理校门口拥堵引发的群众纠纷中，就存在缺乏管理角色意识的问题，履行职责缺位，处理纠纷严重偏袒，违背法定程序。

　　二、公职人员的“政治意识”

　　党和广大干部在近百年的工作实践中，形成了哲学色彩鲜明的指导思想、原则、方法和“规矩”，这是具有特色的我国各项行政工作的基本逻辑。虽然现当代中外公共管理科学内容宏大庞杂，但中国的考官考中国的学生，考的就是官方哲学指导下的中国的行政逻辑，这一点必须明确。中国的行政逻辑的核心是毛泽东思想的具体落实和应用，是“三大法宝”、“三大作风”、“三个活的灵魂”的现实体现，由此决定行政工作具体逻辑是：

　　1、调查研究，明确问题

　　依据：一切从实际出发、密切联系群众

　　目的：全面正确认识社会现象，分析判断其影响程度、后果和相关联因素。

　　2、深化认识，统一思想

　　依据：实事求是、独立自主、透过现象看本质、“解剖麻雀”

　　目的：高层酝酿，形成共识;适当“吹风”，感知民意。

　　3、确定方针，建章立制(政策、方案、法律、制度等)

　　依据：政策是开展一切工作的灵魂。

　　目的：形成开展工作的具体操作办法。

　　4、动员部署，下达任务

　　依据：政策确定以后，干部就是决定性因素;集体主义

　　目的：提高各级干部政策水平和积极性，强化执行力度;分解任务，团队协同推进。

　　5、宣传引导，营造氛围

　　依据：相信群众、依靠群众、发动群众;统一战线

　　目的：争取社会理解支持，形成舆论力量，同时促使公众自觉参与政策执行。

　　6、贯彻执行，注意策略

　　依据：抓住主要矛盾，推动量变到质变;原则性与灵活性相结合

　　目的：人、财、物、技术、时间集中投入，取得明显成绩;妥善解决政策执行中的突发问题、特殊问题，防止影响工作大局。

　　7、加强监督，及时反应

　　依据：坚持正确路线、批评与自我批评、反对自由主义

　　目的：不断强化干部素质和政策执行效果，保证工作持续健康运行。

　　8、全面总结，积累经验

　　依据：实践出真知、把握革命和建设规律

　　目的：从理论层面对已经完成的工作进行正反两方面分析总结，为以后开展类似工作提供经验储备。

　　《综合应用能力》的各类细分题型，考察内容均是以上行政逻辑中的一个或几个片段。学员在了解以上行政逻辑后，将会对比较生疏的行政工作有一个较为全面、直观的了解，比起单纯的就题说题来，具有事半功倍的效果。
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