2021-06-05 13:33:23 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：白城华图
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公务员考试申论备考:归纳概括题型分析(4)
4.忠实资料内容
申论最忌讳的是脱离资料。概括资料一定要忠实资料，忠实于资料的每个部分，不能按照自己或是 在报纸、新闻中的观点臆断，更改资料的中心和要点。需要注意的是忠实资料的最终目的是高于资料， 即在给定资料的基础上升华。不能照抄、照搬原话，自己不做一丁点儿修改。而是要有“吃进去经过‘加 工’再吐出来”的能力，透过资料给出的现象和反映的问题，进行剥离、提炼，用准确的话语全面地概括， 体现资料的精髓。
概括资料是一项科学性很强的工作，要求应试者具有科学的态度和严谨的精神。有了科学的态 度才能从资料阐述的事实出发，得出真实的论断，避免结论武断化、绝对化;有了严谨的精神，才能从 普遍联系的事实中，找到一般的论断，避免出现事实根据不足，对内部联系的认识不准确、不深刻，草 率地做出概括。用任何独立的事物来证明普遍真理，都会有一定的局限性和相对性。所以，概括时 既要谨慎地检查证据的真假，又要认真地分析它们之间的内在联系，防止以偏概全，以幻想的、偶然 的联系代替真实的、必然的联系。
下面我们通过两则资料的分析，学习在以上四个原则的指导下，如何对资料进行概括总结。
资料1
2008年10月30日以来，重庆市出租车业内就风传11月3日开始罢运，而且有人还在散发罢运传 单。3日早晨，罢运的传闻成真。记者从重庆市公安局获悉，早晨5时30分左右，一些出租车司机纷纷 来到重庆市观音桥商圈、杨公桥等重要路段，怂恿上路的出租车开回去罢运，一些还在运营的出租车
被砸。
对于罢运，重庆市一些出租车司机表示，他们也想出去挣钱，但诉求未得到答复之前，不会上路。也 有的出租车司机担心汽车被砸，不敢上路。尽管出租车罢运给市民带来不便，但不少人依然对罢运行为 表示理解，并认为罢运要取得的效果不是涨价，而是让管理部门和出租车公司降低规费。有人算了 一笔 账:一辆出租车每天能挣700元，4年承包期总收入为80多万元，但向出租车公司交的规费即“份儿 钱”、“承包费”、“预收营业款”等各种费用就要57万元左右。剩下的收入除掉加气、修理等成本支出，司 机每月只能挣2 000元左右。
记者调查发现，重庆市出租车司机多次向主管部门反映加气难、运价低、罚款多等问题，但其诉求长 期得不到解决，矛盾越积越多。重庆出租车基本上都使用天然气，加气难这个令出租车司机最头痛的问 题已经持续了好几年。一般来讲，重庆出租车加气最少等一个小时，最多等三个小时，这使出租车的营 运收入受到严重影响，出租车司机怨声载道。
提高运价也是一些出租司机的诉求之一。一些司机反映，他们所挂靠的出租汽车公司收取的管理 费一般每月为7 000元到8 000元。因此，他们迫切要求提高运价。一位出租车司机说现在收入越来 越低，我每天开出租车收入只有40元至50元。过去刚经营出租车时，我向家人保证能赚钱，答应每天 能交100元，但现在4天才能交100元。”
有关专家说，“加气难”等供需矛盾，虽然根本上反映了要素市场改革不到位，但另一方面也说明，相 关部门离服务型政府的改革要求还有相当距离。
重庆出租车罢运事件，处理的比较及时。事发当天8 000多辆出租车罢运，2小时后重庆市即召开 紧急会议，公安、交通等部门联合行动，下午有近800辆车恢复运营，但不久这些车又停运了，部分车辆 遭到拦截或打砸。很快，重庆市组织上万名执勤人员保护出租车运营，承诺解决出租车司机遇到的问 题。4日晚，大多数出租车上路运营。6日，重庆市委书记薄熙来与出租车司机、市民代表座谈，不设前 提地“把话说开，杨所欲言”。随后，50元“份儿钱”被减免，负责交通的有关人员受到处分，政府承诺还 将解决其他问题。
重庆市还在出租车行业协会下建立了 “的哥”分会，就是以后再遇到经济困窘、制度烦恼和无法解决 的难题，司机朋友们就可以通过这条通道，和政府职能部门进行畅通无阻地沟通对话。有了行业协会这 个“娘家人”，很多难题就可以顺利解决。
今年初，国务院发展研究中心曾提交一份全国出租车行业研究报告。报告提出了行业存在的五大 矛盾：一是市场准入制度不合理;二是出租车经营权管理混乱;三是“黑车”监管缺失冲击行业秩序;四是 司企关系不清，司机负担过重、收入偏低•’五是行业管理体制不顺。
目前，交通部门正着手对出租车行业存在的深层次问题进行调研，将逐步采取政策措施，解决历史 遗留问题。有关专家认为，出租车行业的改革，当务之急一是政府部门尽快采取措施维护司机合法权 益。如强制“三险”保障，制订“份子钱”最高限价，提供统一规范的合同范本等。二是打开市场大门，打 破行业垄断经营。从长远看，应加快出租车行业立法步伐，明确行业管理责任，厘清政府部门、出租公 司、司机之间的关系，按公平透明、科学发展原则，重构行业利益分配格局。
资料2
瓮安事件是近年来我国群体性事件的“标本性事件”。2008年6月22日凌晨，一位14岁的女孩在 贵州瓮安县西门河溺水身亡。6月28日下午至29日凌晨，瓮安县部分群众因对这个女孩死因鉴定结 果不满，聚集到县政府和县公安局，引发大规模人群聚集围诸政府部门和少数不法分子打砸抢烧突发事 件，县公安局、县委和县政府大楼等多间房屋被毁，数十辆车辆被焚。有超过300人直接参与打砸抢烧， 事件持续7个小时。
近几年，瓮安经济发展速度较快。据统计，2000年至2007年，瓮安县GDP从1L 4亿多元增加到 21. 9亿多元，翻了近一番;财政总收入从6 682万元增加到2. 4亿多元，增长近4倍;城乡居民储蓄存款 余额从4. 4亿多元增加到19. 3亿元，新增近15亿元。与中西部不少县市一样，瓮安县尽管交通不发 达，但资源丰富。凭借丰富的煤、磷资源，该县这几年的财税收入一直保持了迅猛增长。不过，瓮安的高 速发展，仍然是一种以牺牲资源、牺牲环境、甚至牺牲群众利益为代价的粗放型、掠夺式发展。资源开发 让地方GDP增长了，地方政府税收增加了，让矿老板赚鼓了腰包，可群众“守着煤山没煤烧，守着磷矿没 钱赚”。不仅享受不到资源开发的利益，还要付出生产生活受损的代价。
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