2020社区专业知识备考指导 ——社区居民自治

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　　三、社区居民自治

　　此部分备考需关注社区居民自治的基本含义及要素，意义及基本原则，此外，基本形式也需要关注，如居民会议制度、居民公约、居民委员会工作制度等概念便需了解。

　　【知识储备】

　　★基层群众自治的基本要素：

　　1.自治区域：活动范围;

　　2.自治组织：物质依托或组织基础;

　　3.自治事权：自治的关键所在。

　　★基层群众自治的特点：

　　(1)自治组织本身不是政权机关，也不是政权机关的派出机构或辅助机构，不向国家承担财务责任，主要行使自治职能。

　　(2)自治组织的负责人不属于国家公职人员，而是由自治组织全体成员选举产生的，并对全体居民负责。

　　(3)自治的对象是全体居民，而不是局限于某一阶层或某一行业的成员。

　　(4)自治的范围限于基层的社会生活，以人民群众生活的社区为自治单位，如村庄、街巷、里弄等。

　　(5)自治的目的是使该居住区内的居民实现自我管理、自我教育、自我服务，办理好本居住区中的公益事业和公共事务。

　　★基层群众自治的特点：

　　(1)自治组织本身不是政权机关，也不是政权机关的派出机构或辅助机构，不向国家承担财务责任，主要行使自治职能。

　　(2)自治组织的负责人不属于国家公职人员，而是由自治组织全体成员选举产生的，并对全体居民负责。

　　(3)自治的对象是全体居民，而不是局限于某一阶层或某一行业的成员。

　　(4)自治的范围限于基层的社会生活，以人民群众生活的社区为自治单位，如村庄、街巷、里弄等。

　　(5)自治的目的是使该居住区内的居民实现自我管理、自我教育、自我服务，办理好本居住区中的公益事业和公共事务。

　　★居民会议是居民实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的权力机构。居民会议在宪法、法律、法规和国家政策的范围内，代表本社区居民行使自治权力。

　　居民会议制度的特征体现在：权威性;广泛性;直接性。

　　★居民代表会议由居委会召集和主持，会议议题由居委会组织。参会代表必须超过社区居民代表的半数，所做的决议或议定需经到会代表的半数以上同意方有效。社区居民代表会议按少数服从多数的原则民主决策。

　　★民主选举是实施居民自治的前提。

　　民主决策和民主管理是居民自治的核心。

　　★居民公约是指城市居民根据宪法、法律、法规和政策，就某一问题或某些方面，经居民会议讨论制定的自我管理、自我约束、自我监督实施的行为规范，是居民实行自治的一种行之有效的方式。

　　制定居民自治章程和居民公约应遵循以下三项原则：①不违法原则;②符合本社区实际的原则;③公开民主协商原则。

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