2021年吉林省考申论：归纳概括练习题之商业“潜规则”

2021年吉林省考申论：归纳概括练习题之商业“潜规则”

　　(一)申论要求

　　一、请用不超过300字的内容概括全部给定资料所反映的主要问题。

　　要求：概括全面，条理清楚，语言流畅。

　　二、给定资料反映了“潜规则”给社会生活带来的种种影响，请用不超过200字的内容进行概括。

　　要求：紧扣材料，概括全面，语言流畅。

　　三、请用不超过300字的篇幅，概括给定资料提供的关于“商业贿赂”的主要信息。

　　要求：概括准确，内容充实，语言简洁。

　　四、根据全部给定资料，为题目中的“潜规则”、“商业贿赂”做

　　背景链接。

　　要求：内容全面，简明扼要，紧扣材料，300字左右。

　　(二)给定材料

　　1.“在许多行业，商业贿赂已成‘行规’和企业运行的潜规则，从业者已陷入恶性竞争的环境。”长期以来被人们视为市场经济毒瘤的商业贿赂，是全国人大代表、吉林省检察院检察长索维东关注的焦点之一。“商业贿赂已成为当今破坏市场经济秩序、败坏社会风气的顽疾。”索维东说。

　　为此，索维东专门提交了《关于完善惩治商业贿赂法律的议案》，建议完善相关法律体系，为打击商业贿赂犯罪提供更多法律依据。

　　“因相关法律规定尚不完善，往往导致一些商业贿赂行为得不到有效惩治。”从2005年8月到2006年9月，全国共查处商业贿赂案件10992件，涉案金额32.86亿元。其中，涉及国家公务员的案件2537件，占总数的23.1%;涉案金额8.35亿元，占总金额的25.4%;涉及厅局级干部68人，县处级干部511人。

　　他说，商业贿赂是中国计划经济向市场经济转轨时期，市场机制不太完善时开始发生的。“市场机制需要的是规范化运作，遵循的是公平竞争，优胜劣汰原则。商业贿赂则通过给予对方利益获取交易机会，破坏作为法制经济的市场经济。”他说。

　　“有些行业商业贿赂已经成了潜规则。”这位检察官说：“比如汽车销售，买一辆奥迪4缸的回扣是多少，奥迪6缸的回扣又是多少，都有规则的。”商业贿赂在土地批租、建筑市场、医疗等领域比较泛滥，这位检察官说，医药购销领域现象更为严重，医疗器械、医药领域方面非常厉害。土地批租、建筑市场承揽工程中也是如此。

　　“这样下去，中国出现的将是不完善、不健全、混乱的市场。”他警告说，从这几年看，商业贿赂的存在，使公开、公平、公正的市场原则受到侵蚀，有些从业者已经陷入恶性竞争的环境。

　　他说，从长远来看，打击商业贿赂是一件大事，“如果市场经济里商业贿赂盛行，交易成本就高了，并且腐蚀社会风气。更重要的是，会导致假冒伪劣和坑蒙拐骗的发生，市场经济不能正常发展，人民群众会失去‘放心感’和‘安全感’。”

　　2.那么，如何彻底根除行业潜规则呢?《经理人》分别专访了新华都集团总裁兼CEO唐骏、奇虎网董事长周鸿、伊顿中国区总裁周涛等多位企业人士，他们的理念和做法，值得借鉴。

　　为了整个企业甚至行业的健康和可持续发展，必须彻底消除行业潜规则。“可持续发展就是正当经营”，这是财富500强之一的伊顿公司的一个重要理念;周涛接受采访时表示，正当经营应该是企业可持续发展的前提和基础。唐骏也认为，没有哪个企业是依靠“浑水摸鱼”做到百年老字号的。

　　每个行业都有它的潜规则，而且很多事实上就是犯罪。唐骏指出，国家应该有非常重的法律法规来惩罚那些利用潜规则的企业及其高管。

　　美国在安然事件之后立即颁布了《萨班斯法案》。该法案要求在上市公司公开披露的信息中，必须附有首席执行官(CEO)和首席财务主管(CFO)的承诺函，保证所提交的定期信息披露报告的真实性。如果存在造假行为，CEO和CFO可能面临牢狱之灾。

　　另外，既然是行业潜规则，同行之间不太可能完全不知情。因此，行业协会也应该在行业自律，行业内部的相互监督方面发挥重要作用。但事实上，行业协会的力量非常有限，特别是互联网行业，周鸿介绍，互联网是存在潜规则比较多的行业。比如2005年，很多大的网络公司都在做流氓软件，利用流氓软件来赚钱，就形成了行业潜规则;另外，当年的SP业务，设置订阅陷阱，强制订阅也是一大潜规则;再者，曾经泛滥成灾的垃圾邮件营销也是互联网行业一大潜规则。周鸿认为，在互联网行业，行业内很难形成真正有效的自律，行业协会也很难管得那么细，因此，很难通过行业协会来规范或消除潜规则。

　　因此，唐骏指出，行业协会首先要建立起完整的机构、建立起良好的监管机制、形成自己的影响力，才能切实发挥行业内相互监督、相互约束的作用。

　　唐骏认为，一个优秀的企业要做行业的标杆，就一定要洁身自好，远离行业潜规则。不搞潜规则而且成功的企业才能称为“标杆”企业。

　　3.商业贿赂遍及中国的所有行业，力拓事件不过是冰山一角。

　　过去中国不愿碰触这个问题，是害怕吓跑投资者。

　　跨国公司也渐渐适应并习惯了中国官商勾结非法牟利的潜规则。任何企图进入中国市场的跨国公司，或者想在中国获取利益的外企，都要与中国相关官员或高管打交道，为了求得他们的支持，花钱是最安全最有效的一种方式。

　　在中国现行的体制下，通过大肆行贿获得订单或巨大经济利益已成为外商进入中国的必然选择，无论涉及什么行业，都存在着幕后种种肮脏的交易。包括证券市场，银行业、建筑业，乃至于国家经济政策的制定。多年来，国家和公众利益受损的程度远远超过了矿石进口。

　　西门子电气公司在中国向有关人员行贿2200万美元，获得了总额逾10亿美元的7个地铁列车和信号设备项目;西门子输变电集团行贿2500万美元，得到华南地区价值8亿美元的电力高压传输线项目;西门子医疗集团向5家医院行贿1440万美元，获得2.95亿美元的医疗设备订单……西门子行贿的主要对象是中国官员和能够影响项目决策的主管人员。

　　在美国和德国的强大压力下，西门子公司不得已向各国提交了受贿人员名单，这一份名单也同时呈送给了中国政府。然而，中国政府得到这一名单后，却如临大敌。因为名单太过敏感，国内几乎所有媒体都不敢炒作这个巨大的丑闻。

　　官商勾结在中国的商业领域早已遍地开花。近年来跨国公司在中国屡曝行贿丑闻：

　　2004年曝出美国朗讯公司在中国行贿，2005年3月原中国建设银行董事长张恩照被美国FIS公司行贿，2005年5月曝出美国德普(DPC)中国子公司在1991年至2002年期间向中国医院行贿，2006至2008年曝出西门子公司在中国巨额行贿，2008年曝雅芳(中国)的贿赂事件，2009年曝出力拓行贿丑闻。

　　跨国公司在中国的行贿更多的是以软性公关或隐性形式出现，这方面几乎很难查觉。

　　包括京城几大形象工程的设计或采购，均存在巨额贿赂行为。外媒曾经披露过，而国内几乎没人提及!因为受贿者往往都与当今的权贵有着千丝万缕的联系。

　　在抓所谓外国商业间谍的同时，政府更要清扫自家的门户，彻查那些收取了巨额贿赂的权贵及其相关家属。

　　4.什么是行业潜规则?顾名思义，就是看不见的、明文没有规定的、约定俗成的，但却又是广泛认同，实际起作用的，人们必须“遵循”的一种规则。打法律擦边球、影响公平公正、规避法律责任、违背等价交换原则就是它的四大基本特点!吉林省消协暨长春市消协联合挑战消费领域行业潜规则新闻通报会上，省消协秘书长聂国文阐述了自己的看法。

　　谈到行业潜规则，曾经在2008年轰动全国的三鹿奶粉事件，成为人们最先想到的事例。2008年9月11日晚，卫生部发表声明指出，近期甘肃等地报告多例婴幼儿泌尿系统结石病例，调查发现患儿多有食用三鹿牌婴幼儿配方奶粉的历史，经相关部门调查，高度怀疑石家庄三鹿集团股份有限公司生产的三鹿牌婴幼儿配方奶粉受到三聚氰胺污染。

　　由此，为了提高蛋白检测浓度，而将三聚氰胺这种化工原料普遍添加到乳制品当中的“行业惯例”逐步浮出水面。

　　在所有的潜规则中，最容易引起人们情绪波动的，应该是潜规则对公平公正的践踏。

　　消费者李先生在郑州一大型电器商场购买了一部手机，在“三包”期内出现质量问题到售后服务处进行维修，售后服务人员检测后，认为该手机进液，故障属使用不当造成，不予保修。李先生不认同售后服务处的说法，自己找检测机构对手机检测发现，手机机身内所留痕迹为维修时所用的松油，不存在进液现象。

　　消协工作人员在处理手机投诉过程中，发现产生投诉的原因绝大多数集中在手机的检测问题上，一般手机经销商遇到“三包”期内的产品发生故障都要进行检测。河南省消协认为，谁生产谁检测，这种不成文的做法，对消费者来说有失公平，没有透明性，缺乏公开、公正性，致使消费者投诉增多。

　　在聂国文总结行业潜规则四大特点的时候，违背等价交换原则被重点提了出来。事实上，这也是消费者接触最多的潜规则。

　　某媒体记者曾经对哈尔滨市的橱柜市场进行了走访，一些橱柜厂家表示，作为橱柜一部分的台面，很多厂家都不自己生产，而是由别的工厂代加工，橱柜厂家将台面买进后再贴上自己的牌子。

　　对此，有专业人士介绍说，目前，由于生产台面需要很专业的设备和技术，另外因为投资大、尘土大等因素，作为一般的橱柜厂家来说，橱柜多数不自己生产。只是在商家下单后，部分小型加工厂就按照图纸进行生产加工，并收取相应的费用。而一些知名品牌橱柜门板由厂家总部发货，里面的柜体则由这些加工厂按图索骥。只要有图纸，任何牌子的橱柜都可以做出来。这种委托生产或加工的行为，被称之为贴牌。而这种已经是“潜规则”的现象也不单单发生在哈尔滨市。

　　5.2008年，在轰动全国的“三鹿”奶粉事件中，乳制品行业在牛奶中添加“三聚氰胺”以提高蛋白质指标的行业潜规则，最终酿成婴幼儿患病甚至死亡的重大食品安全事件。其中暴露出的行业问题，成为全社会共同关注的焦点。

　　什么是行业潜规则?中消协权威人士称，行业潜规则就是指经营者在生产、销售、提供服务过程中，自定的“陋规”，有利于自己牟取利益，不为消费者知晓或难为消费者知晓的交易习惯、格式合同(条款)等损害消费者的公平交易权、知情权等合法权利的行为和做法。

　　中消协副秘书长武高汉认为，潜规则与不平等格式条款一样，都对消费者不公平、不合理，都损害消费者的合法权益。如果说不平等格式条款就是对消费者利益的豪夺的话，潜规则则是对消费者利益的巧取。不平等格式条款有明文表述，消费者比较容易找到证据，击中要害。“潜规则”则不然，没有明文表述，不管是企业内部的还是行业内部的，消费者很难知晓和掌握证据，知情者往往也是利益相关者，这就需要广泛动员社会力量，特别是感化业内人士的良知，让他们站出来讲真情说实话，当然也需要有挑战精神，更需要有挑战智慧。正因为“潜规则”会带来严重的社会危害，中消协才把“挑战行业潜规则”作为今年“3·15”维权举措的一项重要内容。

　　中国人民大学法学院教授、商法研究所所长兼中国消费者协会副会长刘俊海指出，潜规则与显规则相对。显规则又有法律规则与不法规则之别。不法显规则一旦浮出水面，不管表现为显失公平的店堂告示，还是表现为文字的行业准则，都较为容易受到行政执法机构和司法机构的监督和纠偏。随着消费者权益观念的日益深入人心，不法显规则如同老鼠过街、人人喊打，已经越来越少。在不法显规则日益萎缩的同时，潜规则却深藏不露地继续蚕食着广大消费者的合法权益。潜规则具有违法性，严重背离了宪法与法律的法律精神，违反了公平公正的主流价值观，损害了广大消费者的利益与社会公共利益。潜规则的始作俑者和受益者往往是某一产业的特定企业利益集团。为维护该集团的既得利益，集团内部的企业之间往往恶意串通，秘而不宣。为从根本上驱散潜规则的阴魂，让潜规则暴晒在阳光之下，有必要吹响讨伐行业潜规则的集结号，动员广大消费者与有良知的企业家和从业人员，对行业潜规则进行一次拉网式大搜索和大清剿。

　　6.谁也没有料想到，中消协的集结号刚刚吹响，各地消协组织便闻风而动，纷纷响应。一场动员广大消费者揭露、围剿行业潜规则的人民战争的星星之火，很快就在960万平方公里的土地上呈现了燎原之势。

　　其实，在中消协25年的维权路上，已经不止一次地冲击过行业的“潜规则”。一次性卫生餐具收费问题、不准自带酒水进入饭店问题、消费卡到期里面资金作废的问题等等。但那些只能是一种演练，而今年的围剿规模之大、声势之大可谓是震耳欲聋。自进入2月，当人们刚刚从节日的氛围中走出来，来自各地消费者组织及他们联合的媒体就纷纷向社会发出呐喊，向行业潜规则吹起了总攻号角。

　　2月5日，辽宁省消协联合省内各地消协与新闻媒体共同开展的“挑战行业潜规则”行动启动。重点是商业销售、餐饮住宿、旅游娱乐、装修物业、美容、教育培训中介和农资产品行业中的潜规则。甘肃省消协开展了搜捕行业“潜规则”活动，正式向各类“潜规则”发起挑战，他们还特别关注“家电下乡”中的产品质量、售后服务领域里的潜规则，注意解决农村消费者的实际问题，切实维护广大农民的合法权益。

　　西安市消协还为“潜规则”提供者给予一定奖励。烟台市开展了“通缉消费潜规则”活动，注意发挥网上优势，把一些侵害消费者权益的“潜规则”晾晒在了黑榜上。

　　通过调研，一些消费者组织掌握了行业潜规则的一些存在规律和特点，如:打法律擦边球、影响公平公正、规避法律责任、违背等价交换原则等。大家发现，在日常生活中，消费者经常会被这样那样的潜规则忽悠，这些没有明文规定却又被广泛认同的规则，在不知不觉中侵害了消费者的合法权益。

　　7.饭店收取开瓶费、酒店不许自带酒水、不交第一年采暖费不给钥匙……这些霸道的“潜规则”，消费者司空见惯，常常以为约定俗成就是合法的。要让这些潜规则晒太阳，让消费者知道它们的危害。各级消费者组织及一些媒体，采取各种办法让那些本属“地下身份”的“潜规则”见天日，更重要的是让消费者知道这些潜规则对消费者合法权益的危害有多重。

　　一些地方的消费者组织，通过各种有效方式广泛征集消费领域“潜规则”，对分类整理汇总的消费领域“潜规则”，邀请专家仔细分析论证，从法律上把好关，对症下药提出有效的破解建议。同时，消费者组织还通过向行业、企业反馈沟通，督促其改正，向相关政府部门反映建议、通过行政监督要求其改正，通过大众传播媒介揭露批评、通过舆论监督帮助其改正等种种办法，维护消费者合法权益。哈尔滨市第五医院的赵女士，以前对消费者领域的“潜规则”不十分了解，任凭商家摆布，也不知如何维权。在本次活动中，她逐渐了解了潜规则的危害，勇敢地站出来，积极提供有效线索。

　　8.据了解，《长江日报》向武汉一些大型社区发出调查问卷，结果显示:84.69%消费者曾经遭遇过消费“潜规则”，其中商业销售、餐饮住宿、旅游娱乐等领域成为消费者遭遇“潜规则”的重灾区，分别占37.3%、26.6%和13.15%;此外房产装修、美容美发等领域也不容忽视，分别占7.11%和6.17%。

　　上有政策，下有对策，心照不宣、我行我素地干对自己有利却伤害别人之事。但它不是一人，是一个组织，甚至是一个行业。武高汉认为，行业“潜规则”是在“暗处”活动，甚至不断地变换手法，蒙蔽欺骗消费者。与行业“潜规则”的斗争是一场持久战，我们必须做好思想准备。要设下天罗地网，发现一个揭露一个。

　　刘俊海也认为，“潜规则”既然是无良商家私下认可的行为准则，无良商家就会千方百计对广大消费者隐瞒自己的“潜规则”。一旦有商家带头打破这一“潜规则”，其他商家就会群起而攻之。有些商家为了避免遭受同行的报复，不得不违心地沿袭“潜规则”的惯性。鉴于广大消费者和消费者权益保护机构站在明处，而不法奸商身处阴暗之处，因此我们围剿与封杀行业潜规则的斗争必将是一场持久战，难以毕其功于一役。但是，绳锯木断、水滴石穿。行业潜规则在广大消费者和消费者权益保护机构的强大威力面前，必将原形毕露，逐渐走向死亡的深渊。

　　9.企业利用潜规则的动机，一定是为攫取更多利益，可谓利字当头一把刀。重利而忘义，自然会背弃最起码的商业伦理和道德。

　　前段时间，百度因人为干预搜索结果，被曝光竞价排名造假，收巨额公关费封杀客户负面新闻的传言也真假难辨，无风不起浪，百口莫辩。李彦宏一直被比作新晋商的杰出代表，但晋商是靠诚信走遍天下的，不知他有何感想。

　　一家中等规模的网站CEO告诉《经理人》，他绝对不做违法的事情，但很多时候不搞潜规则，企业就没法生存。网站要想拉到广告，就必须提高流量，流氓软件、虚构流量、搜索引擎优化等手段他都用过。我们不清楚他是否伤害到别人的利益，但潜规则绝不应该被当作企业寻求生存的手段和借口。

　　潜规则之所以盛行，既是追逐利益的结果，同时还与过度恶性竞争有关，为了掌握主动，很多企业会不择手段。再就是权力使然，不论是个人权力，还是机构的强势话语权。个人以权谋私的现象最为普遍，各行各业都有。某些第三方机构或者公司，利用自己在行业内的特殊地位和强势话语权谋求私利的情况越来越严重，比如搜索引擎业的一家大公司被几家企业告上法庭，状告其“人为干预”搜索结果，用大量负面信息毁坏厂家声誉。

　　一些第三方的市场检测机构、行业组织等等，经常利用看似中立，但实则有明显利益倾向的评估结果，来诱导公众。美国的标准普尔、穆迪和惠誉等三大信用评级机构，就被指责为这次金融危机的一大“帮凶”。很多打着权威机构认证的“绿色食品”、“名牌商品”，实际上名不副实。

　　行业潜规则一旦到无法控制的地步，就会变成像乳业那样的灾难，所有企业都跟着遭殃，无论你做没做过。尤其当行业标杆企业都在利用潜规则获益时，那么，这个行业的危机时刻就快到了。

　　10.著名经济学家郎咸平认为，“三聚氰胺”事件引发了一连串负面反应，使得消费者对整个乳品业失去信任，如果不是中央政府及时用“国家信用”支持这个行业，通过科学检测，发布权威、透明的食品安全信息，号召消费者放心饮用，那么这个行业将遭遇灭顶之灾。

　　我们也不相信百度会被轻易收买，但种种造假行为，会让人对百度的商业信誉产生质疑。这种无形资产的损失可以亿计。网易有道市场总监胡琛告诉《经理人》，百度被曝光对搜索行业的影响很大，很多人会自然想到，其他搜索是不是也这么做?这让网易有道等新兴的搜索引擎非常郁闷。网民也一样，搜索还得用，但用着心里很别扭。

　　11.你遭遇过“潜规则”吗?遇到“潜规则”会怎么处理?来自新华网的一份调查显示，高达97.8%的网友竟然遭遇过五花八门的“潜规则”，更有多达78.7%的网友遭遇“潜规则”时只能“无可奈何被迫随从”。

　　如今，“潜规则”已经渗透到社会生活的方方面面，跑官要官、学校招生、公务员招录、年节送礼、各类排行……“潜规则”像癌细胞一样，逐渐向社会肌体的角角落落扩散和渗透，让许多人苦不堪言又无可奈何。

　　今年，中国消协与各地消委会号召消费者一起来“挑战行业潜规则”。专家认为，消费者们不要等着谁恩赐你权利，你需要去“挑战行业潜规则”，去为权利而斗争。而政府需要做的是，怎样为消费者维权提供合理的制度支撑，别让他们心碎，别让他们付出太高的代价。

　　记者调查发现，“潜规则”通常发生在和民生有关的行业，比如住房、食品、医药等领域或行业。

　　中央党校教授林喆在接受《法制晚报》记者采访时说，这是因为这些领域的产品，大多是人们日常生活中需要的，甚至是必需品。它们跟民众的生活息息相关。

　　这些民生行业的利润大，在“潜规则”下获利多。林喆分析，这些领域出现的“潜规则”，正是被利益所驱使，目的是为了更多地获利。

　　比民生领域更可怕的是官场“潜规则”。网友“殷建光”指出，当前官场腐败的一大“潜规则”，就是公款看领导，你贪我也贪。一些贪官借助公款看望领导之机，多支公款，自己贪一部分，被看望领导呢，当然，也是名正言顺的接受孝敬。其实，这也正是某些官员升官发财的秘诀之一，借助看望领导，拉动关系，共同吞噬公款。

　　近年来各地查处的领导干部违法违纪案件中，贪污腐败与职务犯罪年轻化趋势凸显，年轻干部群体成为腐败高危人群。有评论直言，某些地方权力生态的复杂和混乱，潜规则盛行，是“新官堕落”的重要原因。

　　网友“椒盐豆”表示，不得不说，这是一个“潜规则”盛行的时代。更可怕的是，现在的“潜规则”无孔不入，如影随形，更有“明火执仗”的趋势了。尤其是官场上，每到逢年过节，官员送礼成风，村送镇、乡镇送县市……真是让人触目惊心。

　　“我在房地产开发公司工作，工作中遇到垄断行业‘潜规则’的机会非常多，许多冤枉钱花得不明不白，最后买单的自然是购房者。”网友“btyt”苦恼地说，虽然我们也不愿这样做，但是许多事我们又不能较真，否则事情就办不成。

　　网友“新制度主义”直言：从注水肉、冰箱容积“缩水”、保研人选、无良医生收红包、演员争上位、大学排行榜、官场升官……这数不清的“潜规则”真可谓渗透了三百六十行，想躲都躲不开啊!

　　(三)参考答 案与思路点拨

　　一、请用不超过300字的内容概括全部给定资料所反映的主要问题。

　　参考答 案(296字)：

　　当前，我国政治、经济、社会等各个领域、各个行业，商业贿赂和潜规则一直存在。主要表现在官场送礼成风，牟取部门和个人私利，行政成本浪费;企业商业贿赂盛行;电信交通等垄断性部门行业乱收费，设置霸王条款、服务陷阱，价格欺诈和服务不到位等。这些问题会破坏市场经济运行，侵蚀市场经济公平、公开、公正的原则，导致从业者陷入恶性竞争的环境，并腐蚀社会风气，提高交易成本。潜规则违反了公平公正的主流价值观，损害了广大消费者的利益与社会公共利益。建议完善相关法律体系，为打击商业贿赂犯罪提供更多法律依据。行业协会要建立起完整的机构、建立起良好的监管机制、形成自己的影响力，切实发挥行业内相互监督、相互约束的作用。

　　思路点拨：

　　不要求分析原因，对问题的表现也不必做过多陈述，主要揭示问题的本质、危害，从消除危害、促进发展的消极与积极两方面阐释解决的必要性，结束句要简要提出对策思路。作答基本范式为：问题的表现+问题的本质+问题的危害或影响+解决问题的必要性+对策措施

　　首先从全部给定材料中找出回答本题所需的全部要点，例如材料所体现得主要问题是“商业贿赂”和“潜规则”，此外，找出这两个问题的主要表现如“乱收费”、“价格欺诈”、“服务陷阱”等要点;主要危害如“破坏市场秩序”、“损害人民利益”等等。最后提出对策“完善相关法律法规”、“行业协会自律”等等。概括准确，层次分明，语言规范，合乎申论的语言风格要求。

　　二、给定资料反映了“潜规则”给社会生活带来的种种影响，请用不超过200字的内容进行概括。

　　参考答 案(193字)：

　　在潜规则的所有影响中，最大的应该是潜规则对公平公正的践踏，这也是消费者接触最多的潜规则。潜规则对消费者不公平、不合理，损害消费者的合法权益，严重背离了宪法与法律的精神，违反了公平公正的主流价值观，损害了广大消费者的利益与社会公共利益。而行业潜规则一旦无法控制，会导致行业发展畸形，使消费者对整个行业失去信任，最终导致整个行业的危机。潜规则造成严重的社会危害，不利于社会经济的健康发展。

　　思路点拨：

　　结合材料的实际内容，应以消极影响即问题的概括为主，把握概括的客观性，不要写消除不利影响的对策。作答基本范式：积极影响+消极影响。

　　回答本题首先要找出“潜规则”对于消费者和生产者各自不利的影响，如“损害消费者的利益”、“不利于整个行业的发展”等等，最后对所有影响加以总结归纳。

　　三、请用不超过300字的篇幅，概括给定资料提供的关于“商业贿赂”的主要信息。

　　参考答 案(288字)：

　　商业贿赂是中国经济转轨时期，市场机制不完善时出现的。市场机制需要规范化运作，遵循的是公平竞争，优胜劣汰原则。商业贿赂则通过贿赂对方获取交易机会，破坏作为法制经济的市场经济。在许多行业，由于商业贿赂的存在，使公开、公平、公正的市场原则遭到侵蚀，有些从业者已经陷入恶性竞争的环境。商业贿赂盛行，会抬高交易成本，腐蚀社会风气，导致假冒伪劣和坑蒙拐骗的发生，市场经济无法正常发展。政府要积极完善相关法律体系，为打击商业贿赂犯罪提供更多法律依据。行业协会也应在行业内部监督方面发挥重要作用，建立起完整的机构、良好的监管机制、形成自己的影响力，才能切实发挥行业内相互监督、相互约束的作用。

　　思路点拨：

　　基本要求是客观、全面，既要符合材料的精神，又要全面涵盖材料所涉及的内容。分析性部分允许对材料中的相关信息进行引申，得出结论，如性质判断、影响、成因、对策等。以上内容为多选项，并非全选项，要根据材料的客观实际和作答者自身的理解，确定在答 案中陈述哪几方面的内容。作答的基本范式：问题的基本表现+问题性质+问题的危害或影响+问题产生的原因+解决问题的必要性+对策措施

　　四、根据全部给定资料，为题目中的“潜规则”、“商业贿赂”做背景链接。

　　参考答 案(338字)：

　　潜规则：

　　指经营者在生产、销售、提供服务过程中，自定的“陋规”，有利于自己牟取利益，不为消费者知晓或难为消费者知晓的交易习惯、格式合同(条款)等损害消费者的公平交易权、知情权等合法权利的行为和做法。潜规则具有违法性，严重背离了宪法与法律的精神，违反了公平公正的主流价值观，损害了广大消费者的利益与社会公共利益。潜规则盛行，既是追逐利益的结果，同时还与过度恶性竞争有关。

　　商业贿赂：

　　商业贿赂是在中国计划经济向市场经济转轨时期，市场机制不太完善时出现的。市场机制需要的是规范化运作，遵循的是公平竞争、优胜劣汰原则。商业贿赂则通过给予对方利益获取交易机会，破坏市场经济健康发展。在许多行业，由于商业贿赂的存在，使公开、公平、公正的市场原则遭到侵蚀，有些从业者已经陷入恶性竞争的环境。

　　思路点拨：

　　申论考试中的背景链接不是一种单纯的词语释义，也不同于新闻中的背景知识介绍，而是对给定资料有目的的摘要和引申论述。申论背景链接包括两个层次：一是从资料中摘出对解释关键词意义有直接作用的语句，用给定材料来阐释词语;二是根据给定资料运用自己的理解，对词语所含的深层意义进行揭示，联系实际，引申阐述它在政治、经济、社会、文化等相关实践中的作用、借鉴价值。

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