2021-01-12 18:05:57 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：白山市江源区民政局
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2020-2025年白山市江源区社会工作专业人才发展规划
白山市江源区社会工作专业人才发展规划(2020—2025年)
江源民发〔2020〕257号
为加快推进江源区社会工作专业人才队伍建设，江源区民政局认真贯彻区委、区政府各项人才方略，坚持党管人才原则，坚持“服务发展、人才优先、引育结合、创新机制”的人才发展方针，按照实施人才强国战略的总体部署，以人才培养为基础，以人才使用为根本，以人才评价激励为重点，以政策制度建设为保障，以重点工程实施为载体，努力建设一支高素质的社会工作专业人才队伍,制定本规划。
一、社会工作人才队伍建设的重要性
社会工作人才是具有一定社会工作专业知识或专门技能，在社会服务与管理领域进行创造性工作并作出积极贡献的人，是社会工作从业人员中能力素质较高的劳动者。民政社会工作人才主要分布在社会救助、社会福利、社区建设、慈善事业等领域。据统计，目前我区民政系统和城乡社区等领域从事社会工作的有831人，其中考取国家社会工作者职业资格证的126人，社会工作专业人才总量严重不足。所以，全面推进社会工作专业人才队伍建设，是当前和今后一个时期我区加强和创新社会管理、构建“和谐江源”的一项重大而紧迫的战略任务。
二、发展思路和目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照社会工作职业化、专业化的要求，认真贯彻中央、省、市关于加强社会工作专业人才队伍建设的部署,培养造就一支数量充足、结构合理、素质优良的社会工作专业人才队伍，为推动江源经济跨越式发展和建设富裕文明和谐新江源提供有力的人才支撑。
具体目标是：
(一)壮大社会工作专业人才队伍。进一步加大社会工作专业人才培育力度，鼓励引导社会工作从业人员参加社会工作者职业水平考试。对现有的社会工作人员整合、规范、提升，同时根据我区实际进一步细化设置社会工作岗位，多渠道壮大社会工作人员队伍，到2025年力争达到具有高级社会工作专业人才不少于10名;取得社会工作职业资格证书的人员达到300名以上;社会工作人员总量至少达到1200名，实现每220个人中有1名社会工作人员。同时，发展义工500人，逐步形成能发挥骨干作用的社会工作专业人才队伍。基本能满足开展专业社会工作服务的需要。
(二)优化社会工作专业人才结构。初步形成基本符合推进社会工作需要的初、中、高级社会工作专业人才梯次布局。在专业结构上，民政领域社会工作人员中接受系统社会工作专业学历教育和考取社会工作者职业资格证书的专业人才占社会工作人员总量的比例达到20%。做到社会救助、社会福利、社区建设、慈善事业、等不同领域都有所需的专业社会工作管理与服务人才。
(三)提升社会工作专业人才素质。不断加大对社会工作专业人才的培育力度，提高社会工作专业人才思想政治和职业道德水平，强化专业价值伦理，丰富专业理论与知识，完善专业方法与技术，增强专业实务能力，大幅度提升综合素质。强化社区、社会组织、社工人才联动效能，深入开展社工实务，加强规范引导，推动社会工作涵盖多领域、多层次，形成服务老年人、残疾人、孤儿和各类困难家庭及社区、社会组织等各类群体机构的“职业化发展、多元化推进、专业化提升”的社会工作专业服务格局。
三、主要任务
根据我区经济社会发展需求和社会工作专业人才队伍建设目标，当前和今后一个时期加强社会工作专业人才队伍建设的主要任务是：
(一)成立社会工作专业人才培训孵化基地。着力加强社会工作专业人才培训孵化基地建设。按照分工明确、布局合理、资源整合、优势互补原则，依托区域内各高等院校和各类培训机构等现有培训资源，加强社会工作专业人才培养。到2025年，依托社区成立3个区级社会工作专业人才培育孵化基地，促进社会工作从业人员的转化提升，培养一批具有较高理论水平和较强实务能力的社会工作专业人才。
(二)建立社区、社会组织、社会工作专业人才“三社联动”机制。建立以社区为平台、社会组织为载体、社工专业人才为支撑的“三社联动”机制。形成以社区综合服务中心为依托，其他社区服务平台为补充的社区服务体系，加大社区社会工作专业岗位开发设置力度，督促和引导社会组织引进社会工作专业人才，充分发挥社工专业人才的专业优势，加大社会组织和社工专业人才在社区建设中的参与度，提升社区管理的效能和质量。
(三)继续开展“专业社工、全民义工”工作。按照“1个专业社会工作服务领域+1个志愿服务组织+N名志愿者”(1+1+N)模式，在、镇(街道)、社区等层面全面开展“专业社工、全民义工”工作。到2025年，基本建成与经济社会发展相适应、布局合理、管理规范、专业性强的社会工作专业人才队伍，在各专业社会工作服务领域都有相对稳定的一线专业社会工作人才，建立健全社会工作专业人才和志愿者相互协作、共同开展服务的机制，培育发展管理规范、群众认可的志愿服务组织。
(四)重点培育“三类专业社工人才”，培养造就一支数量、结构、素质及能力适应全区社会管理和民生服务需求的社会工作专业人才队伍。一是培育社会工作管理人才。立足民政领域、镇(街)及社区等重点社会工作，培养一支适应社会工作行政管理、行业组织建设、服务机构发展和专业实务推进的管理人才队伍。二是培育社会工作服务人才。立足群众服务领域，以整合、转换、提升现有社会工作人员为基础，开发社会服务岗位，培养一支基本能够满足我区社会公共服务需求的社会服务专业人才队伍。三是培育社会工作研究和督导人才。立足区委组织部、民政、人社等部门，以及社会组织，培养一支具有扎实理论知识基础、丰富实务经验，能够指导解决复杂专业问题、引导推动社会工作服务人才成长发展和推动我区社会工作理论和政策的社会工作研究和督导人才队伍。同时，注重宣传普及志愿服务理念，培育一支参与面广、服务功能较强的义工志愿者队伍，形成“社工引领义工，义工协助社会服务”的社会工作专业人才队伍格局。
四、保障措施
重点围绕社会工作专业人才培养、使用、评价、激励四个环节，探索建立系统的社会工作专业人才队伍建设保障措施。
(一)建立社会工作专业人才培养机制。一是制定教育培训计划。强化社会工作专业人才的培养，全面提升民政社会工作专业人才队伍整体素质。针对社会工作专业人才发展的需要，每年制定民政社会工作人员教育培训计划;每年至少开展1期集中培训;邀请社会工作专家学者授课，培训人次达100人。二是充分发挥区、社区培训孵化基地效能，设立社会工作专业人才培训课程，积极开展培训工作。三是建立长效培训制度。积极联系省内设有社会工作专业的高校，通过高校委托培训、在职进修以及自考、函授等形式，开展社会工作专业教育;积极邀请国家和省级社会专家到我区定期授课;按国家有关规定对助理社工师进行每年不少于9天、社工师每年不少于11天的继续教育培训。
(二)建立社会工作专业人才评价机制。一是鼓励社会工作者参加职业资格考试。在强化培训的基础上，积极动员和鼓励民政系统社会工作人员参加社会工作者职业资格考试。通过主管部门强化报考力度，力争现有符合报考条件的社会工作人员报考率达到50%以上。同时，对社区工作者考取助理社会工作师、社会工作师和高级工作师的争取由区财政每月按200元、300元和500元标准给予补贴;对在岗社会工作人员取得社会工作者职业水平证书的，其在岗单位为事业编制的，争取由所在单位纳入专业技术岗位予以聘任，享受同职级专业技术人员工资待遇。二是开展社会工作专业人才登记注册。建立社会工作专业人才登记平台，各社会工作领域主管部门要完善社会工作专业人才信息库，开展社会工作专业人才信息统计，定期及时将有关人才信息情况报区民政局。区民政局建立社会工作专业人才“台账”，每年年底前将民政领域社会工作专业人才发展情况报区委组织部，并与财政、人社等部门实现信息共享。三是建立考核考评制度。研究制定不同类型、不同层次的社会工作岗位职业规范，明确考核评价标准，区委组织部门和民政局联合成立考评组，按照德才兼备的原则，以社会工作专业人才的能力、操守、业绩为主要考核内容，结合思想品德、职业素质、专业水平等情况，对全区社会工作人员队伍进行综合考评。
(三)建立社会工作专业人才使用机制。一是研究建立社会工作岗位设置标准体系。按照“科学合理、精简效能、按需设岗、以需求定数量”的原则，在社会管理和公共服务职能部门、社会服务类公益事业单位、民办社会服务机构、城乡社区等领域，开发设置社会工作岗位，并针对不同社会工作岗位要求等因素，研究设定配备社会工作专业人才标准，明确岗位职责、工作内容以及任职条件等，形成具有我区特点的社会工作岗位设置配备体系。二是积极推进社会工作人员职业化。对已经在设定的社会工作岗位上，但尚未取得社会职业资格证书的人员，通过转换和提升的办法，逐步做到持证上岗。对新开发的社会工作岗位，在社会招录的过程中，优先招录持有职业资格证的专业人员。鼓励和吸纳高校社工专业毕业生到我区基层社会工作机构和社会公益性社会组织就业。三是建立社会工作专业人才合理流动机制。通过建立不同层面的社会工作专业人才数据库和信息网络，设置就业指导窗口，及时发布社会工作专业人才供求信息，搭建社会工作专业人才与聘用双向选择平台，促进社会工作专业人才有序流动。
(四)建立社会工作专业人才激励机制。一是完善薪酬保障制度。建立完善社会工作人员队伍工资待遇自然增长机制，逐年提高社会工作人员工资等各项待遇。对于事业单位的社会工作人员，做好“资格与岗位挂钩，岗位与薪酬挂钩”的工资制度改革，建立科学合理的激励保障机制;积极落实社会工作人员社会保险、医疗保险等待遇，解决社会工作者后顾之忧。二是规范表彰奖励制度。将社会工作专业人才纳入全区人才奖励体系，对业绩突出的社会工作专业人才、推动社会工作成绩突出的部门单位和社会组织，采取多种形式予以表彰奖励，吸引更多职能部门、社会组织推动社会工作和更多优秀人才从事社会工作。
五、组织实施
(一)加强组织领导。坚持党管人才原则，民政部门要发挥职能工作，加强具体业务指导服务，推动有关工作落实。
(二)加强资金支持。将社会工作专业人才队伍建设及相关奖励政策、薪酬激励政策所需经费纳入财政预算，保证财政投入。研究制定政府购买社会工作服务政策，引入竞争机制，规范购买程序，完善购买方式。加大民政部门使用的彩票公益金支持社会工作专业人才队伍建设的力度，按照不低于每年我区彩票公益金总额6%的额度投入，并根据实际情况逐步提高投入标准。
(三)加强宣传引导。
针对广大人民群众对社会工作的相关知识不了解的实际，大力推进社会工作专业和社会工作人才内涵和标准的宣传教育工作，极力推广普及社会工作知识;认真总结社会工作专业人才队伍建设中的实践经验，推广好的经验和做法，推动我区社会工作人才队伍建设工作深入发展;注重树立典型，积极利用各种新闻媒体，对长期从事社会工作实践并做出突出贡献的社会工作者进行大力宣传，努力营良好社会氛围，形成“有困难、找社工”的新局面。
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