2020年吉林省事业单位备考：行政听证程序的知识点总结

2020年吉林省事业单位备考：行政听证程序的知识点总结

　　行政听证程序的知识点总结

　　　　在事业单位授课中，关于听证程序模块是行政法授课的重点，历年来考查频率较高。

　　如下述题目：

　　【2017-江西】甲公司向县规划局提出了厂房建设规划许可证申请，县规划局根据需要举行了许可听证会，并制作了听证笔录。下列说法正确的是( )。

　　A.县规划局可以抛开听证笔录作出许可决定

　　B.县规划局可以参考听证笔录作出许可决定

　　C.县规划局必须根据听证笔录作出许可决定

　　D.县规划局应当根据上级指示作出许可决定

　　【答案】C

　　【解析】本题主要考查法律常识——行政许可听证制度。行政许可听证，是行政机关作出行政行为前给予当事人就重要事实表示意见的机会，通过公开、公正、民主的方式达到行政目的程序。根据《行政许可法》第48条第2款规定，行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。因此，ABD项不符合题意。

　　故正确答案为C。

　　【2019-山东】个体户杨某因销售假烟被工商部门处以吊销营业执照的处罚。下列有关该案件的表述不正确的是( )。

　　A.工商部门应告知杨某有要求听证的权利

　　B.听证的费用由工商部门与杨某共同承担

　　C.听证应当公开进行

　　D.杨某既可以自己参加听证，也可以委托他人代理参加听证

　　【答案】B

　　【解析】本题考查行政法。

　　A项正确，根据《行政处罚法》第四十二条第一款规定：“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的，行政机关应当组织听证”杨某被处以吊销营业执照的处罚，因此工商部门应告知杨某有要求听证的权利。

　　B项错误，根据《行政处罚法》第四十二条第一款规定：“当事人不承担行政机关组织听证的费用”故本题中杨某不承担听证的费用。

　　C项正确，根据《行政处罚法》第四十二条第一款规定：“除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行”因本题中不涉及商业秘密、国家秘密、个人隐私，因此听证公开进行。

　　D项正确，根据《行政处罚法》第四十二条第一款规定：“当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理”故本题中杨某既可以自己参加听证，也可以委托他人代理参加听证

　　故正确答案为B

　　上述题目均考核关于行政法中听证程序相关考点，下面笔者就以行政处罚、行政许可、行政强制等具体行政行为的听证程序为线索，总结一下关于听证程序的相关考点。

　　一、听证程序的启动方式

　　听证程序可分为两种启动方式，分别为：

　　依申请，当事人或利害关系人主动向行政机关申请。

　　依职权，行政机关主动启动听证程序，无需申请。

　　各具体行政行为的听证启动方式：

　　(1)行政处罚启动方式：仅依申请;

　　(2)行政许可启动方式：依申请或依职权(其中依职权为法律、法规、规章规定的及涉及公共利益的许可事项);

　　(3)行政强制措施：无听证程序;

　　(4)行政强制执行：无听证程序：

　　(5)行政复议：依申请或依职权

　　二、听证程序的听证范围

　　各具体行政行为的听证范围：

　　(1)行政处罚：可分为两种情况讨论，其一为一般的行政处罚，如市场监督管理局、税务局等依照《行政处罚法》做出的，包括吊销许可证、责令停产停业、较大数额罚款(吊责大款);其二为针对公安机关依照《治安管理处罚法》做出的，包括吊销许可证、2000元以上罚款;(不包括行政拘留)

　　(2)行政许可：涉及申请人与他人之间重点利益关系、涉及公共利益的重大行政许可事项;

　　(3)行政复议：重大、复杂的案件

　　三、听证程序的时间节点

　　(1)行政处罚：

　　A.当事人3日内提出;

　　B.行政机关7日前通知时间、地点

　　(2)行政许可：

　　A.申请人5日内提出;

　　B.行政机关20日内组织听证;

　　C.行政机关7日前通知时间、地点(520，7谐音为“我爱你，妻”)

　　四、听证程序的公开制度

　　(1)行政处罚：除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行

　　(2)行政许可：公开举行

　　五、听证程序的回避制度

　　(1)行政处罚：指定的非本案调查人员主持;当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避;

　　(2)行政许可：指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员主持;申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避;

　　可统一记忆为处罚、许可均有回避要求，为避免先入为主的印象，首次“接手”的工作人员不能作为听证会主持人

　　六、听证笔录的效力

　　(1)行政处罚：参考依据

　　(2)行政许可：决定依据

　　在行政处罚的听证会中，当事人会极力辩解且行政机关做出行政处罚也有相关佐证，故而行政处罚的听证会笔录仅作为最终决定的参考依据。对应当听证的行政许可，行政机关作出准予行政许可、拒绝行政许可的决定，都必须以听证中所展示并经过对质得以认证的、确有证明力的证据作为事实依据，而这些事实依据又必须是听证记录中有记载的，故而行政许可的听证会笔录为最终决定的依据。

　　七、听证费用

　　听证费用由行政机关承担，即对于申请人不收取费用。

　　在行政法体系中，除听证外，行政许可的格式文本、行政强制措施、行政复议和国家赔偿的申请均为绝对不收费的情形。

　　核心要点总结