2020-06-10 14:02:46 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：华图教育
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2020年吉林省考申论热点：扎堆调研
扎堆调研
概念：一些在新农村建设中涌现出来的镇村等先进典型,也就成为各级领导调研的高频区,致使基层干部苦不堪言:“今天这个领导来调研产业化建设,明天那个领导来调研社会管理创新,隔几天就来一拨,一年迎接几十拨各种观摩、调研的人,弄得我们成天忙于汇报、接待,哪里还有时间做正事哟!”
背景：加强调研统筹，避免同一时间到同一地方扎堆调研”，近日，中办印发的《持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》对调研不能给基层增加负担提出了明确要求。
扎堆调研，一般在出典型经验的地方问题比较突出。这些地方往往因为好的经验做法，工作突出，得到上级肯定、群众认可而出了名。在不同发展阶段，各地发现许多好的基层典型，以供参观、交流、学习，发挥了很好的引领带动、激发干劲的作用。但是，有一些典型长期疲于接待、汇报、应酬，不堪重负，尤其是“扎堆式”调研，更是招架不住。
各方意见：1.人民日报： 诚然，调研先进典型，有利于及时总结学习经验，找准工作的突破口和着力点，也有利于各地相互交流，取长补短。调研有益，但须有度。地方工作能创造经验、成为示范，本身就需要付出诸多时间精力，倘若挤占基层过多精力用于被调研，就会打乱该地原本的工作节奏、计划安排，甚至贻误干事创业最佳时机。面对激烈的市场竞争，逆水行舟，不进则退。实践中，有些老典型、老先进就是因为停留在已有的功劳簿上，错过发展机遇，慢慢落后了。
2.人民论坛网：中央八项规定颁布以来，各级党员干部积极转变作风，走出办公室，深入工厂车间、田间地头。大兴调研之风，目的是让党员干部真正深入基层，搞一批专题调研，收集第一手资料，多谋发展之道，使做出的决策更加贴合实际，更加科学有效，密切党群干群关系。然而，现实则是：一些基层乡镇已经沦为接待调研干部们的“应声虫”。重调研次数、轻调研质量，重先进典型、轻边远贫困，调研扎堆却不解决实际问题，盆景式调研、走马观花式调研层出不穷。诸如此类的所谓“调研”，正如毛泽东同志所说，“一定要弄坏事情，一定要失掉群众，一定不能解决问题”。真相一次次被架空，问题一次次被隐瞒，民意一次次被彩排。结果不但达不到调研的目的，反而助长了弄虚作假、形式主义的歪风，加重了基层干部的负担，白白地劳民伤财。
3.网易：调研典型案例是否一定要去到实地，一些典型工作针对各地情况不同，可能确有可借鉴学习的地方，但并不一定需要带着一大堆人到实地查看学习，适度调研不仅有利于工作开展，也能减小对工作进度的影响。
科学合理规划调研形式，减少基层负担。结合实际情况，对同类别调研可以集中合并，减少调研频率。其次科学规划调研内容，形成经验材料等，宣传经验做法，从而减少实地调研次数。科学分析典型案例的数据资料，减少调研人员人数，选派懂业务的骨干力量参与实地调研，减少“领导调研组”这种大面积大数量人员扎堆实地调研，把好的经验做法真正地带回来，并且运用出来，让调研真正起作用。同时考虑基层实际，减少不必要调研，减少形式主义和官僚主义作风，减轻基层负担。
好词累积：调研统筹;形式主义;坚强作风;集中合并;借鉴学习;实地查看;科学规划;调研频率;科学分析;典型案例;统筹规划;走马观花。
美句鉴赏：
1.诚然，调研先进典型，有利于及时总结学习经验，找准工作的突破口和着力点，也有利于各地相互交流，取长补短。调研有益，但须有度。
2.如何能既交流经验，又切实减轻基层负担，这就需要加强对调研的科学统筹。比如可以对调研进行合理规划，避免在同一时间集中调研;对调研进行集中合并，减少调研频率
3.此外，是否要到热门的地方进行调研，也要实事求是地看。调研是为了了解情况、解决问题、推动工作，绝不能因为某些地方是典型，就要一窝蜂去“打卡”，认为不去现场就表达不出真诚，声势不大就体现不了重视。
4.关心关爱基层，既要及时发现、充分肯定先进典型、成功经验，更要将目光聚焦在那些薄弱地区、薄弱环节，在强弱项、补短板上下功夫。5.只有多考虑基层的困难，多为基层减压，让基层尽快摆脱形式主义的困扰，才能让基层干部轻装上阵，激发他们干事创业的旺盛活力。
6.脱贫攻坚、全面建成小康社会时间紧、任务重，需要领导干部沉下身子搞调研，一门心思谋发展。搞调研不要眼睛只看到优秀典型，不能只去“预演”“布置”过的地方，更不能搞闷头的扎堆调研。要多到群众需要的地方，想方设法多为群众解决实实在在的问题和苦难，注重调研“前”“中”“后”才是时代需要的，才是群众期盼和欢迎的。
权威观点：“前”有规划，携带问题。俗话说：“问题是个好东西。”层出不穷的扎堆调研其根本在于对调研的实质理解不到位，有的调研为“调研”而调研，缺乏规划性和目的性，表面轰轰烈烈，实则华而不实。调研也要有规划和策略，要坚持统筹规划，明确调研的必要性和方式、方法，避免调研无目的性和随意性，明确调研的主题、次数和范围，避免多头调研和重复调研;要坚持以问题为导向，围绕事关改革发展稳定的重点问题和突出问题以及群众最关心的实际问题安排调研，力戒应付式调研。
“中”有痕迹，注重随机。“踏雪有痕、抓铁有印”是对调研最基本的要求，不少领导习惯了车前马后的调研，习惯“被调研”，走马观花、车轮和盆景式调研。问题发现不了，困难了解不深，往往被牵着鼻子走。如何才能不被下级牵着思想走，关键是调研者要自主“点菜”，按自己的意愿去参观，去调研，有什么经验值得总结推广，有什么问题需要解决。更要放下架子，走进工厂车间、田间地头，与群众打成一片，只有以心换心，用真诚打动群众，群众才会敞开心扉，才能真正了解民情和找准问题。随机调研，才能听到更多实话、看到更多问题、摸到更多实情。当然，随机调研不是“随意调研”，也不是“微服私访”“明察暗访”，它贵在“随机”，重在“实效”，通过开展随机调研，推动工作真正落实，最终形成“问题在一线解决、工作在一线落实、作风在一线转变、干部在一线培养”的良好机制。要采取扩散、捆绑、灵活的调研方式，出实招、求实效，确保随机调研取得实效，努力形成重基层、打基础、抓落实的良好局面。
“后”有反馈，重在整改。“调查研究隔层纸，政策执行隔座山。”调研不应注重轰烈而要注重发现和解决问题。解决就是整改，解决就是落实。调研后要认真梳理问题，并给予反馈，联动各部门抓好整改落实，督查部门要定期督促检查，确保调研整改落到实处。调研要以制度建设和制度的针对性和实效性来破解形式主义，要与本地实际、中心工作和群众实际相结合，环节要全，规定要简，措施要实，才能使调研真正发挥作用。
————人民论坛网
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