2020-05-13 08:49:41 事业单位考试网 jl.huatu.com 文章来源:吉林华图
2020年事业单位备考:公文的特点及作用
为了规范公文书写,让公职人员掌握基本的公文技巧,国家有严格的公文写作条例作为依据。近年来公文部分在各类公职考试中都有涉及,难度一般不大,几乎都是基础题目,希望通过此文帮助考生回顾公文的相关知识。
一、公文的概念
概念 | 广义 | 公务文书的简称,是国家机关、社会团体、企事业单位在日常工作、活动中为处理公务而按照特定的体式,经过一定的处理程序制成的文字材料。包括各种文件、电报、报表、会议文件、调查资料、记录等。 |
狭义 | 党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书,是传达贯彻党和国家方针政策,公布法规和规章,指导、布置和商洽工作,请示和答复问题,报告、通报和交流情况等的重要工具。 | |
2012年7月1日施行的《党政机关公文处理工作条例》首次统一党的机关和行政机关公文处理规范标准。 |
二、公文的特点
1.政治性
公文的“公”,指的是社会组织。公文的内容必须是反映和传达社会组织的公务信息。党纪国法都规定了公文内容的范围和性质。
2.规范性
公文格式的规范性,是公文本质特性的发展,是公文写作和办理的需要。公务具有公众性和同一性,对社会组织成员产生一致的认可、制约和指挥,否则社会组织就不可能运作。相应的,反映和办理公务的公文,也就形成了格式和程式,显著提高了公文写作和办理的效率。
3.法定性
公文的制作者是法定的,读者是特定的;公文具有特定效力,用于处理公务;公文具有行政机关赋予的特定的效能和影响力;公文具有规范的结构和格式,各种类型的公文都有明确规定的格式,而不是像私人文件那样主要靠各种“约定俗成”的格式。
4.工具性
凡是应用文都具有工具性,因为它们都是应用实践活动的需要而产生,对实践活动的进行发挥实际效用的文本,其用途仅限于公务活动。
5.时效性
公文活动是处于一定时段或时期内的事件过程。公文的时效性主要体现在时代性、及时性、时限性。
三、公文的作用
1.明法传令,指挥工作
公文的许多文种,不同程度地规定了有关机关、团体和单位的办事准则和行为规范。
2.联系公务,沟通信息
机关、团体、单位联系公务、沟通信息有多种渠道,但公文是其中最重要的、主要的渠道。
3.宣传教育,引导舆论
机关、团体、单位常常利用下行公文、会议报告、专题讲话等公文,宣传形势,宣讲政策,提出任务,以动员群众,提高认识,统一思想,推动工作。
4.记录记载,以为凭据
公文常常是领导意图、决策的载体,因而它往往是执行公务、安排工作、解决问题、办文办事的依据。公文又总是公务活动的真实记录和单位工作的历史见证。
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