2020-05-06 14:50:32 国家公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：吉林华图
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2020年吉林省考申论热点：治理放生要堵也要疏
《北京市野生动物保护管理条例》(简称《条例》)将于今年6月1日起实施。北京市园林绿化局有关负责人介绍，北京市采取全域禁猎、严禁滥食措施，《条例》对放生做出了细致的规定，对于擅自放生的，将处2000元以上1万元以下罚款。
《条例》的一大亮点是将“擅自放生”列入处罚范围并明确罚则，传递了从严治理的强烈信号，对保护生态环境、野生动物具有积极的现实意义。近年来，民间爱心人士、慈善人士进行的放生活动日渐增多，反映出社会各界保护野生动物的良好愿望，但由于此类活动大多没有按法定程序进行科学论证，出现了一些乱象。
如2019年9月29日，湖北神农架林区森林公安侦破一起非法投放外来物种案：当事人岳某、董某在神农架擅自放生毒蛇，导致当地一名村民被咬身亡。大量事实表明，擅自放生，野生动物未必能生存下去，还会对他人生命财产构成威胁，破坏生态平衡，甚至可能引发生态灾难。
我国《野生动物保护法》第38条规定：“任何组织和个人将野生动物放生至野外环境，应当选择适合放生地野外生存的当地物种，不得干扰当地居民的正常生活、生产，避免对生态系统造成危害。”然而，长期以来，擅自放生现象屡见不鲜、屡禁不止，究其原因有很多，其中包括相关法律规定原则性强，缺乏具体罚则，实践中，即便当事人被有关部门查到，大多也是批评教育了事，难以对违法行为形成有力震慑。
《条例》明确，擅自放生至少罚款2000元，着力提高违法成本，以法律的“钢牙利齿”严惩违法行为，导向作用明显，可谓找准了防治擅自放生的切入点和着力点，值得点赞。期待《条例》实施后，相关职能部门不断加大执法力度，严肃查处擅自放生行为，做到发现一起、处理一起，以儆效尤。情节严重，构成犯罪的，应依法移送司法机关，追究刑事责任。
当然，在对擅自放生进行依法打击、严格约束的同时，职能部门对于科学放生这项公益活动应给予大力支持，做到“堵”“疏”并举，综合治理。首先，要进一步加强对科学放生相关知识的宣传力度，让公众充分认识擅自放生造成的危害，并对科学放生的常识做到心中有数。其次，借助每年“爱鸟周”、“野生动物保护宣传月”等，组织民间人士开展科学放生活动，满足他们的放生需求。再次，以深化“放管服”改革为契机，进一步提高服务水平，细化、完善民间放生审批程序。在日常工作中，积极为爱心人士、慈善人士提供有关放生的法律政策咨询、参考性建议。
民间爱心人士、慈善人士应当认真学习《野生动物保护法》、《条例》等法律法规，进一步增强野生动物保护意识，牢固树立环保观念。每次放生前，依法主动向职能部门报告放生的野生动物种类、数量、规格，以及放生时间和地点等事项，积极接受评估检查，切实做到合法放生、科学放生、文明放生，确保善心结出期待的善果。
来源：北京青年报;作者：威利
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