2019-12-20 09:25:41 国家公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：吉林华图
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2020年国考备考：如何理解申论
众所周知，申论作为公务员考试中的一门重要科目，客观性较强，考查方式灵活，经验性强，提升空间大，所以更好地理解申论，是很多考生在申论学习中进步的关键一步。
从字面意思理解，“申”为引申、申述，“论”为议论、论证，大多数人理解成为简单的文章写作，实质上，申论考试作为一种选拔人才的考试形式，它主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、贯彻执行能力、提出和解决问题能力、文字表达能力等多种能力，测查考生是否具有从事机关工作应当具备的基本能力。申论考试按照省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。省级以上(含副省级)综合管理类试卷更加侧重于考察综合分析能力，市(地)以下综合管理类和行政执法类试卷更加侧重于考察贯彻执行能力。
申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成，要求考生根据一个或者多个社会问题或者社会现象，根据既定事实，利用自己的经验及语言按照客观要求完成作答。简言之，就是是否具有理解任务、执行任务、完成任务的能力，就是考查考生根据材料进行审题、选择要点、加工要点的能力。
在申论考试中，申论试卷最终以何种卷面呈现在阅卷老师面前，是一张申论试卷得分的关键，由于公务员考试竞争的激烈，导致了对于阅卷老师阅卷速度的高要求，所以规范的书写就显得尤为重要，这就要求我们考生要注意卷面干净整洁，尽量不涂抹勾画，字迹工整，语言规范等。
从申论给定资料来看，近三年无论是副省级还是地级市，大部分都是五则资料，只有2018年地市级试卷为六则资料，字数大约都在5000字左右，资料范围分为宏观和微观，分布大致从宏观到微观，为我们从中提取题眼提供了客观理论支持。
根据作答要求的不同，我们可以大致将申论题型分为五类，分别是概括题、分析题、对策题、公文题及文章写作题。
一、概括题
概括题主要考查考生阅读理解能力，要求我们客观忠于材料，根据题干的要求在材料中找到答题所需的要素，即问题、对策、危害、意义等，并用自己的语言或规范词语去进行连接，往往存在着简练、准确、有信息量的特点。根据题干的提问方式，我们将概括题分为单一式概括题和综合性概括题。
若题干中问法明确，只需要寻找单一要素，例如2019年国考《申论》试卷(副省级)问题一，根据“给定资料1”，概括S市在乡风文明建设方面的举措。题干中明确要求在对应材料中寻找举措，也就是只需要寻找对策这一个要素即可。所以这类题型就是单一式概括题。
若题干中问法不明确，需要寻找多个要素或者不知道要寻找的要素数量，例如2019年国考《申论》试卷(副省级)问题二，假如你是被派到Y县的调研组一员，请根据“给定资料2”中的调研记录，就山岔村值得肯定的做法写一份调研报告提纲。上述题干中没有明确指出所需要素，所以需要我们对于给定资料中的部分或者全部答题要素进行概述，此类题型我们称为综合性概括题。
二、分析题
分析类题型主要考查考生的综合分析能力，要能根据所给资料去界定答案的性质。例如2019年国考《申论》试卷(副省级)问题四，根据“给定资料4”，谈谈你对“作为精神资源的乡村文化”的理解。根据对这句话在资料中的定位及前后文的理解，我们可以分析出资料主要在讲述乡村文化的意义，所以我们应主要提取材料中的正面信息进行加工整理并形成答案。
三、对策题
对策题主要考查考生提出和解决问题能力，对于社会问题或社会现象，根据自身的经验积累提出相应的解决方案。例如2017年国考《申论》试卷(副省级)问题四，“给定资料4”介绍了G市某些区县在实施“水生态+扶贫”模式过程中取得的成效等内容。例如你是G市人大代表，准备提交一份“关于在全市推广‘水生态+扶贫’模式的建议”。请依据“给定资料4”，拟定提出推广“水生态+扶贫”模式的理由和可推广的相关措施。
四、公文题
申论中的公文写作不同于我们日常生活中理解的公务文书，这里的公文既可以是政府机关所写，也可以是企业、个人所写，是相对广义的“公文”，对于公文的要求并不是十分严格，一般情况下，只需要掌握部分公文的格式，写出标题、称谓、落款即可。申论考试中的公文写作主要考查的还是考生对于“给定资料”的分析概括能力。
五、文章写作题
文章写作题作为申论试卷中分值占比最高的一道题，是极其重要的题型，虽然它带有一部分主观色彩，但从本质上来说，文章写作题依然属于客观题。主要表现在，我们文章写作的主旨与中心论点都来自于题干以及给定资料，并不是由考生随意发挥，有比较客观的评分标准。
有很多考生认为，申论高分考生大多是文科生，本身知识积累就较为深厚，对于很多理科生来说首先心理上就给自己设置了障碍，觉得申论考试对自己来说并不“友好”，其实不然，申论作为一门客观性较强的科目，绝大部分答案点都来源于资料，只要掌握答题方法，是可以提高申论分数的。
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