2019-12-19 15:03:26 国家公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：吉林华图
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2020年国考备考：“二师兄”身价节节攀升
【关键词】
猪肉价格
【背景材料】
1.最近，猪肉价格成了朋友圈最为关注的一个话题。有网友调侃，“二师兄”身价已经超过师父了。
农业农村部3日发布的监测周报显示，8月26日-8月30日，16省(市)瘦肉型白条猪肉出厂价格总指数的周平均值为每公斤35.63元，环比涨9.3%，同比涨92.3%。
据商务部监测，8月26日至9月1日，肉类批发价格不同幅度上涨，其中猪肉批发价格为每公斤34.59元，上涨8.9%。
猪肉在国人餐桌占有重要地位，在中国居民的肉食消费中占比达到62%，而且在CPI也占有高权重，所以，猪肉价格持续大幅上涨，会影响群众生活和物价稳定。
为了稳定猪肉价格，国家连续出手，两次国务院常务会议，再加上一次电视电话会议，3次重磅会议专门部署稳定生猪生产，保障猪肉供应。“二师兄”受重视程度可见一斑。
8月21日，国务院常务会议提出5大措施，稳定生猪生产和猪肉保供稳价，包括综合施策恢复生猪生产;地方要立即取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定;发展规模养殖，支持农户养猪;提升疫病防控能力;保障猪肉供应，增加地方猪肉储备。
9月4日，国务院常务会议要求，保持物价总体稳定，落实猪肉保供稳价措施，适时启动对困难群众的社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。
在两次国常会期间，还有一个重磅会议，8月30日召开的全国稳定生猪生产保障市场供应电视电话会议也作出部署，要求千方百计保障猪肉市场供应，强化市场监测预警，严厉打击囤积居奇和串通涨价等不法行为。
发补贴、给奖励、免通行费、投放冻猪肉……国家发改委、财政部、农业农村部、商务部、交通运输部等多个部委接连出手，瞄准“不敢养”“不让养”“没地养”“没钱养”的问题，促进猪肉保供稳价。
发改委——指导各地落实价格补贴联动机制，向符合条件的困难群众发放价格临时补贴。目前，已经累计发放金额大约24亿元。
财政部、农业农村部——9月4日联合出台《关于支持做好稳定生猪生产保障市场供应有关工作的通知》，六箭齐发，要求切实落实好非洲猪瘟强制扑杀补助政策，完善种猪场、规模猪场临时贷款贴息政策，加大生猪调出大县奖励力度，提高生猪保险保额，能繁母猪保额从1000-1200元增加至1500元，支持实施生猪良种补贴等政策。
交通运输部、农业农村部——从2019年9月1日起，对整车合法运输仔猪及冷鲜猪肉的车辆，恢复执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策。同时，在2019年9月1日至2020年6月30日期间，对整车合法运输种猪及冷冻猪肉的车辆，免收车辆通行费。
商务部——鼓励扩大猪肉进口，会同相关部门适时投放中央储备冻猪肉和牛羊肉，增加肉类市场供应。
综合分析来看，非洲猪瘟、“猪周期”因素、部分地方“禁养令”等因素叠加，造成生猪产能下降较多，市场供应偏紧，是本轮猪肉价格上涨的“罪魁祸首”。
国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆分析，最近猪肉价格持续上涨主要有四方面原因：
一是受非洲猪瘟疫情影响，前期扑杀生猪、出栏加快，同时养殖户补栏积极性受影响，导致存栏量显著减少;二是“猪周期”，此前猪肉价格跌至低点，目前正处于“猪周期”的上升阶段;三是一些地方出台了生猪禁养、限养的规定;四是结构性因素，目前小规模养殖户加快退出，大规模养殖增加的产能被抵消。
农业农村部畜牧兽医局有关负责人对媒体分析，从去年下半年以来的生猪存栏和能繁母猪存栏下降情况判断，今年猪肉产量可能会出现明显减产，市场供需存在一定缺口，春节前生猪价格仍将高位运行。这位负责人分析，通过政策引导和生产扶持，预计明年生猪生产将逐步恢复，生猪价格将逐步回落。
钱克明介绍说，商务部已经就保障猪肉供应、稳定市场价格，会同相关部门采取了一系列的措施，现在来看已经取得一定的成效。
“一是加强储备调节。截至目前，我们分三批，总共投放了中央储备猪肉3万多吨，第三批1万吨就是今天下午1点钟开始启动的，目的是增加国庆期间猪肉的供应。“钱克明表示，”除了猪肉以外，我们还投放了2400吨牛肉、1900吨羊肉。相关的地方商务部门也陆续开展了地方储备肉的投放工作。”
【考点分析】
自今年春节起，我国猪肉市场的“躁动”就没有停止过，猪肉价格一路高歌猛进。对此，你怎么看?
【解析】
近日很多人感叹：“现在能吃得起猪肉的都是有钱人。”当前，我国的生猪产业得到了长足的发展，产业链上各个环节均较为完备。然而，产业链上各环节的利益分配失衡，却成了掣肘生猪产业健康发展的关键问题。
在生猪产业各个环节中，屠宰加工进入门槛高，且已经群雄环伺，市场势力最强;其次是饲料供应和种猪繁育环节;最后是生猪养殖环节，大部分养猪是散户，进入壁垒最低，市场势力最弱。市场地位直接影响到议价能力，由于生猪收购商对市场供求信息的掌握程度要远胜于普通养猪农户，这会让农户们在交易时处于完全的被动地位。再加上各种饲养成本的不断上升，养殖户会选择在市场萧条期纷纷放弃养猪，严重影响到猪肉市场供给规模。此时，一旦发生诸如非洲猪瘟之类的“黑天鹅”事件，产生的负面影响必然是持久且深远的。
因此，我们应该尽快找到破解生猪产业链之困的法门。
第一，规模化养殖，确保生猪生产与供给规模的稳定。政府应完善种猪场、规模猪场临时贷款贴息政策，加大生猪调出大县奖励力度，提高生猪保险保额，支持实施生猪良种补贴等政策。种种政策利好下，带动生猪的规模化养殖。
第二，产业链上下游纵向关系紧密，各环节形成利益共同体。例如丹麦的屠宰合作社，养殖户成为合作社的社员，拥有股份，在产业链上建立起一种利益共享和风险共担机制。社员必须把自己的全部产品卖到合作社，合作社有义务收购社员生产的产品并进行加工与销售，收购时采用市场行情公布的价格信息统一处理，使得生猪价格波动幅度很小。这样既能确保产业链上各环节经营主体的利益实现，又可以有效防范市场风险。
第三，用先进技术设备与完备的体系为产业赋能。这方面可借鉴德国生猪养殖的现代设施和技术，由计算机控制生猪进食量，根据不同生长期和生产性能对猪进行定时、定量喂养;粪污清理同样实现了机械化和自动化，保持了猪舍内小环境的清洁与稳定。这些先进的饲养管理措施，不仅确保了生猪生产潜力的发挥和生产性能的稳定，还大幅度提高了生产效率。
作为与广大人民群众基本生活息息相关的必需品，猪肉价格的持续上涨着实让人感到焦虑。因此，政府需要多管齐下，破解难题，相信在不久的将来，猪肉价格也会逐渐回归到正常水平。
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