2018-03-19 15:41:00 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：吉林华图
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2018吉林公务员考试申论备考：如何撰写讲解稿
一、解题流程
(一)审题定题型
作答申论的过程中第一步就是通过审读题干确定题型。应用文写作的题型判断为：题干中出现要求撰写某一文种时即可判断为应用文写作题。当题干中出现撰写的是“讲解稿”时，就必须按照讲解稿的格式和内容来撰写。
讲解稿的格式包括标题、称谓两个部分。标题的写法通常是事由和文种，第一行居中撰写，称谓通常是用泛称来表示。所有的应用文写作的正文思路都是是什么、为什么、怎么办，但是具体在不同题目中的体现会有所不同。
(二)提炼材料信息点
作答的第二步为带着题干的作答任务阅读材料。本着是什么、为什么、怎么办的原则，在材料中寻找相应的作答任务。运用阅读方法勾画材料，获得答案的信息点。
(三)整合作答要点
作答的最后一步为把从材料中提炼的信息点进行归纳整合，并书写。
二、具体操作
【2018年国考地市级】S市将举办“城市样板工程展示会”，请你根据给定资料5，就其中地下管廊建设情况撰写一份讲解稿。(20分)
要求：(1)紧扣资料，内容全面;(2)逻辑清晰，语言准确;(3)不超过400字。
(一)审题
本题的作答任务为请就其中地下管廊建设情况撰写一份讲解稿，作答任务非常明确的指出了撰写的文种为讲解稿，所以格式和内容就必须按照讲解稿来撰写。由题干可知标题为“关于城市地下管廊建设情况的讲解稿”，称谓在题干中并没有明确的指明，所以通过阅读材料来获得讲解对象。主要内容是介绍讲解地下管廊建设的情况，此内容结合材料来梳理。
“紧扣资料”意味着作答内容必须都来源于材料，围绕材料来获得答案;“内容全面”是指答案层次和要点要全;“逻辑清晰”是指作答要有一定的逻辑性、层次感，不可杂乱无章;“语言准确”指的是作答的语言要能客观的表述材料并且与题干的作答任务保持一致。
(二)提炼材料信息点
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5.走进独墅湖月亮湾商务区，你会发现，这里的道路格外平整，找不到一条“马路拉链”，天际线由棱角分明的建筑物和绿树组成，空中也看不到一张“蜘蛛网”。这是因为，这里的自来水管、供电电缆、通信电缆全部“住”到了地下宽敞的“集体宿舍”里。这就是S市第一条城市地下公共空间基础设施--月亮湾地下综合管廊。城市地下综合管廊作为地下空间的“生命线”，是城市公共配套建设的重要组成部分。【批注1】 月亮湾地下综合管廊，自2011年11月建成投入使用，已平稳运行多年。这是一个全长920米、断面3.4×3米的“T”形长廊。长廊的一侧是一排长长的钢铁支架，如同“超市货架”，从上到下依次放着消防与监控线路桥架、电力线路桥架、两层通信网络桥架，最下面三层空着的“货架”是为未来管线预留的空间。管廊内另一侧是上下两根直径70厘米的集中供冷管道。技术员介绍说：“附近商务区的写字楼不用中央空调，夏天由这两根管道集中供冷。” S市管线管理所负责人在向记者介绍管廊建设的前期准备情况时说，由市长担任组长的市地下综合管廊工作领导小组起到了关键作用，领导小组成员有39人之多，涵盖了辖区各板块、各相关单位主要负责人。专门机构的设立，形成了多元主体的常态化沟通和快速推进机制，有效避免了推诿扯皮、难以协调等问题。【批注2】在领导小组的组织下，相关部门编制完成了《S市地下空间专项规划（2008～2020）》《S市地下空间规划整合（2012～2020）》，今年6月又出台了《S市地下管线管理办法》，统筹加强对地下管廊规划、建设和安全运行的管理。 “地下综合管廊造价和维护可不是一般的昂贵”，【批注3】管廊开发公司徐总经理给记者算了一笔账，“使用寿命为50年及100年的地下综合管廊，每公里建设运行成本分别为1.6亿元及2亿元。即使S市经济实力不错，但借力社会资本也是现实的必然选择。”【批注4】市政府授权S市城市建设投资发展有限公司出资组建了S市管廊开发公司，其中城建平台占股45%，水务占股20%，4家弱电单位各占股5%，为供电预留股份15%。管廊开发公司，专门负责城市地下综合管廊的投资、建设、运营和管理事务，不仅解决了资金问题，也解决了建设主体的问题。 在记者参观的时候，工作人员介绍：S市地处江南水网区域，地下工程施工难度大，精度要求高。为确保工程的顺利推进和质量安全，S市在前期调研分析基础上，根据国家《城市综合管廊工程技术规范》，组织专家团队反复论证，最终为项目设计施工提供了充分依据。S市在综合管廊规划设计阶段，就确立了系统化、标准化、智慧化的目标，在铺设管线时同步建设全面的监控、感知系统，并为信息系统升级留有接入口，方便日后对大面积地下管线实施统一综合管理。建成的综合管廊囊括消防、照明、排水、通风、通讯、供电、监控感知、火灾报警等系统，可以通过一个终端对所有管线进行实时监控和调度管理，并具有自动检测、定位、提醒等多种功能，真正实现了信息化、一体化、智能化管理。【批注5】 由于综合管廊建设成本高，入廊管线大多具有公益性，且这一新生事物在使用过程中权、责、利还缺乏有效制衡和匹配，导致社会各方的投融资积极性都不高。【批注6】为此，S市借鉴国内外经验，特别规定除争取国家试点和省财政支持外，如果项目建成后特许经营期内收费不能实现预期目标，市财政将进行一定补贴，确保股东投资安全且获得基础收益。【批注7】 根据工程内容、建设成本、运营周期、物价水平等多重因素，制定收费项目和收费标准，明确各单位可以以入廊或租赁的方式获得管线所有权、使用权，让管线需求者根据自身实际情况选择使用方式，调动其入廊积极性，【批注8】增加管线使用效率和经济收益。 管廊收费之所以困难，很重要的一个原因是缺乏调动入廊单位积极性的有效方式。【批注9】S市创新性地以打造利益共同体的方式，吸引电力、给排水、通信等单位成为管廊建设主体--管廊开发公司的股东，让各单位根据自身需求充分参与管廊的规划、设计和建设过程。【批注10】在合理确定收费标准的基础上，为盘活资产、提高综合收益，这些单位均愿以有偿方式使用管线。 |
【批注1】城市地下综合管廊作为地下空间的生命线，是城市公共配套建设的重要组成部分。 【批注2】由市长担任的领导小组，形成了多元化主体的常态化沟通和快速推进机制，有效避免了推诿扯皮、难以协调等问题。 【批注3】造价和维护昂贵。 【批注4】借力社会资本。 【批注5】铺设管线时建设全面的监控、感知系统，为信息系统升级留有接入口，方便日后对大面积地下管线实施统一综合管理。建成的综合管廊囊括各个系统，实现了信息化、一体化、智能化管理。 【批注6】入廊管线具有公益性，且权、责、利缺乏有效制衡和匹配，导致社会各方的投融资积极性不高。 【批注7】管廊建设除争取国家试点和省财政支持外，市财政有一定补贴，确保股东投资安全获得基础收益。 【批注8】制定收费标准让管线需求者根据自身实际情况选择使用方式。 【批注9】缺乏调动入廊单位积极性的有效方式，管廊收费困难。 【批注10】以打造利益共同体的方式吸引各个单位成为管理建设主体。 |
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