2016-12-29 09:37:38 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：吉林华图
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公务员考试申论热点：全民健身(4)
要取消商业性和群众性体育赛事活动审批，加快全国综合性和单项体育赛事管理制度改革，公开赛事举办目录，通过市场机制积极引入社会资本承办赛事。在职业体育改革上，《意见》指出，要拓宽职业体育发展渠道，鼓励具备条件的运动项目走职业化道路，支持教练员、运动员职业化发展。完善职业体育的政策制度体系，扩大职业体育社会参与，鼓励发展职业联盟，逐步提高职业体育的成熟度和规范化水平。在体育场馆运营机制上，《意见》指出，要积极推进场馆管理体制改革和运营机制创新，引入和运用现代企业制度，激发场馆活力。推行场馆设计、建设、运营管理一体化模式，将赛事功能需要与赛后综合利用有机结合。总之，市场机制是改革的核心。可以预见，解除赛事审批、发展职业联盟将成为未来体育产业发展的大势所趋。
如果说“简政放权”意在发挥市场作用，那么“完善各项政策，支持兴办健身设施”的要求，就明确点出了政府在加快发展体育产业中需要发挥更多的作用。《意见》指出，各级政府要将全民健身经费纳入财政预算，并保持与国民经济增长相适应。要加大投入，安排投资支持体育设施建设。要安排一定比例体育彩票公益金等财政资金，通过政府购买服务等多种方式，积极支持群众健身消费，鼓励公共体育设施免费或低收费开放，引导经营主体提供公益性群众体育健身服务。鼓励引导企事业单位、学校、个人购买运动伤害类保险。进一步研究鼓励群众健身消费的优惠政策。
不难想见，随着人们对健康问题越来越关注，会对体育设施提出越来越高的要求，民众希望能配备更好的健身场所。单凭市场却无法满足这些需求，正因如此，才需要在此时格外突出政府的作用，利用财税、价格、规划、土地政策来加以引导，从而推动面向大众的体育设施和健身场所建设。尤其值得一提的是，此次《意见》专门规定了对体育产业的税收优惠，指出要充分考虑体育产业特点，将体育服务、用品制造等内容及其支撑技术纳入国家重点支持的高新技术领域，对经认定为高新技术企业的体育企业，减按15%的税率征收企业所得税。提供体育服务的社会组织，经认定取得非营利组织企业所得税免税优惠资格的，依法享受相关优惠政策。
《意见》涉及体育产业各个层面，其核心就是党的十八届三中全会指出的，发挥市场的决定性作用和更好发挥政府作用。在改革日益深入的今天，国务院的“简政放权”和将体育产业上升为国家战略顺应了市场和民间的呼声，无论对体育行业，还是全体民众，都是重大利好。
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