2016-12-09 14:41:58 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：吉林华图
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申论热点——单独二孩(3)
意愿、满足需求、便利群众、积极引导。应该鼓励各地根据各自的情况因地制宜，开展多种工作模式。
3.随着2016年我国实施“全面二孩”政策之后，地方政策如何配套成为关注焦点。在近期陆续举行的地方两会上，代表委员纷纷建议，要通过降低生育负担、完善公共服务等手段，让父母们“敢生能养”。
根据专家预测，北京市符合“全面二孩”政策可生育第二个子女的常住育龄妇女数量约增加236万，预计2017至2021年将累计新增常住出生人口58万。面对即将来临的生育高峰，多位北京市政协委员在北京市政协十二届四次会议小组讨论中就产检、奖励机制、托幼、配套服务等相关领域亟待解决的问题展开激烈探讨。受访的政协委员认为，“全面二孩”的实施需要在孩子的出生、抚养、教育、医疗、父母养老等一系列环节上有公共服务配套措施。把现在由家庭负担的部分经济和时间成本，转变为由社会公共服务、保险体系承担，加快公办幼儿园和公办养老事业的发展，提早进行长远规划和布局，为人口发展提供制度保障。
据统计，上海自“单独二孩”政策实施后，符合条件申请生育二孩的女性比例不足5%，实际生育率更低。全国人大最近通过的《人口与计划生育法修正案(草案)》明确规定，符合政策生育的夫妻可获延长生育假的奖励或其他福利待遇。上海市妇联在广泛调研后的相关议案中提出：“全面二孩”政策实施后，上海应尽快修订《上海市人口与计划生育条例》，建议产假延长30天，将晚育陪护假改为配偶陪护假，时间延长至15天，提高上海夫妇的二孩生育意愿。
当前一些企业负担较重，且缴费比例在全国处于高水平标准，因此可不再增加企业缴费比例;因生育数量增加和生育假期增加的资金统一可由生育保险资金支付，不足部分由政府财政补足。上海市妇联建议，生育保险资金不足部分可由政府财政兜底，加强生育保险缴费监管，提高企业生育保险缴纳率。政府也可采取一些措施激励企业担负社会责任，促进企业按规定缴纳生育保险资金，并在条例中规定加强对不缴纳生育保险费的查处，保障妇女的生育权益。
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