2016-11-03 13:34:33 国家公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：吉林华图
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2017国考常识备考：全球应对气候变化新协议——《巴黎协定》
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2009年第63届联合国大会上，决议将每年的4月22日正式定为“世界地球日”，从此这项1970年在美国校园兴起的环保运动正式得到世界的认可，世界各国每年都在这一天以适当的方式庆祝“世界地球日”，提高人类对保护地球及其生态环境的意识。2016年的4月22日则一定是人类历史上意义非凡的一个“世界地球日”，就在这一天，100多个国家齐聚联合国，见证一份全球性的气候新协议《巴黎协定》的签署，为2020年后全球应对气候变化行动作出安排，这将在人类可持续发展的进程中谱写重要一页。
《巴黎协定》是继1992年《联合国气候变化框架公约》、1997年《京都议定书》之后，人类历史上应对气候变化的第三个里程碑式的国际法律文本，是一份让所有缔约国达成共识且都能参与的协议，有助于国际间(双边、多边机制)的合作和全球应对气候变化意识的培养，形成2020年后的全球气候治理格局。《巴黎协定》共29条，当中包括目标、减缓、适应、损失损害、资金、技术、能力建设、透明度、全球盘点等内容。第一，从环境保护与治理上来看，《巴黎协定》的最大贡献在于明确了全球共同追求的“硬指标”。协定指出，各方将加强对气候变化威胁的全球应对，把全球平均气温较工业化前水平升高控制在2摄氏度之内，并为把升温控制在1.5摄氏度之内努力。只有全球尽快实现温室气体排放达到峰值，本世纪下半叶实现温室气体净零排放，才能降低气候变化给地球带来的生态风险以及给人类带来的生存危机;第二，从人类发展的角度看，《巴黎协定》将世界所有国家都纳入了呵护地球生态确保人类发展的命运共同体当中。协定涉及的各项内容摈弃了“零和博弈”的狭隘思维，体现出与会各方多一点共享、多一点担当，实现互惠共赢的强烈愿望。《巴黎协定》在联合国气候变化框架下，在《京都议定书》、“巴厘路线图”等一系列成果基础上，按照共同但有区别的责任原则、公平原则和各自能力原则，进一步加强联合国气候变化框架公约的全面、有效和持续实施;第三，从经济视角审视，《巴黎协定》同样具有实际意义：首先，推动各方以“自主贡献”的方式参与全球应对气候变化行动，积极向绿色可持续的增长方式转型，避免过去几十年严重依赖石化产品的增长模式继续对自然生态系统构成威胁;其次，促进发达国家继续带头减排并加强对发展中国家提供财力支持，在技术周期的不同阶段强化技术发展和技术转让的合作行为，帮助后者减缓和适应气候变化;再次，通过市场和非市场双重手段，进行国际间合作，通过适宜的减缓、顺应、融资、技术转让和能力建设等方式，推动所有缔约方共同履行减排贡献。此外，根据《巴黎协定》的内在逻辑，在资本市场上，全球投资偏好未来将进一步向绿色能源、低碳经济、环境治理等领域倾斜。
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