2016-06-17 14:13:22 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：吉林华图
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2016吉林省考申论热点：官员职务消费
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住酒店要五星级，坐飞机要头等舱……一些基层领导干部的职务开支花钱如流水。记者日前在北京、江苏、安徽等地调研发现，部分领导干部职务消费出现挥金如土现象，职务消费演变成“不落腰包的腐败”，不当职务消费像一个“黑洞”吞噬着国家财富。
有的地市级副职每年职务消费40万元以上，有的经济发达的地市要100万元以上。但许多基层干部反映，这只是职务消费的基本数额，这一级的副职一般至少配三辆车：轿车、越野车、商务车，加上公车私用等，仅领导用车的浪费就非常惊人。
早在2007年3月份，国家为遏制官员滥用公款、铺张浪费，曾着手制定官员职务消费标准，各级别官员可以使用的公款数额、公款用途，都有定性标准。然而这项公共政策未出笼，就受到了社会各界的质疑。比如，公众担心与公车改革一样，会增加三公支出，有人担心会助长“官本位”思想，还会让“职务消费落差”制度化和细则化等。因此，至今仍未出台。
尽管给官员制定职务消费标准并非最优选择，但这个治标之策也亟需出台。在这项公共政策制定过程中，首先要对每一职务在履行公务活动过程的支出作科学测量，成立由纳税人、专家与官员共同参与的职务消费评估小组，根据本地消费情况，测算出一个职务消费总额。然后，这个职务消费可归个人支配，或列入职务消费专项资金。花费流向必须向社会公开，受公众的监督。再设立一个科学的考评机制，有奖有罚。
当然，倘若从财政预算的视角来看，官员职务消费失范与随意性，根源在于政府官员花钱缺乏严格的预算管理。现行的财政预算里根本不公开“三公”支出，财政预算科目还细不到每一项的支出，政府支出科目主要根据政府职能进行归纳分类，而非用途或项目分类。即便公开细化到“目”，也照样看不到。这意味着，公众所关注的“三公消费”，大都分散在名目繁多的职能项目中，很难将“三公消费”的准确数字搞清楚，更遑论官员职务消费了。
所以，要想规范官员的职务消费，关键在于架构严格的现代财政预算制度，这才是治本之策。比如，财政预算里增设一个“三公”科目，明确官员的职务消费数额，并向社会公开。有时一个小小的制度改进，或一点点突破，就能解决顽固性难题。财政预算里增设个“三公”科目，既能满足公众对“三公”支出的知情权，也能从根本上规范官员的职务消费。
@河北大名县委书记边飞：有额度总比没有额度强，大包干起码能减少支出50%。可采取人手一卡，卡上定额，个人包干使用，超支自负，节余滚存到来年或按比例奖励给个人。
@贾康教授：凡职务消费的发票，不仅要开单位名称，还要在发票上注明开票人姓名。这样既可以明确消费行为经办人、责任人，又可以促进实报实销。也可把职务消费纳入党风廉政建设范畴，领导干部必须定期在民主生活会上公布消费情况。这样，就有可能减少“白条收据假发票，吃喝嫖赌全报销”现象。
@国家审计署审计长的李金华：为遏制官员滥用公款，铺张浪费，国家将出台官员职务消费标准，各级官员可使用的公款数额、公款用途，都将有定性标准。但时至今日，并未见消费标准出台。由此，既可见遏制官员不当职务消费之艰难，又似乎表明出台标准未必是治本之策。在财政信息并不完全透明的形势下，“超标”的官员会想尽办法维持自己的消费水平，而未“达标”的官员提高消费标准变得名正言顺。
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