2016-02-18 15:02:41 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：吉林华图
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把制度保证天蓝地绿水清——生态文明制度建设
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【关键词】
生态建设 体制机制 社会建设
【热点背景】
2014年4月24日，十二届全国人大常委会第八次会议通过了《中华人民共和国环境保护法》修订草案，并将于2015年1月1日起施行。这部被称为“史上最严”的环保法，从环境规划、环境标准、环境监测、生态补偿、排污许可、出发问责等方面，对环保的基本制度作了规定。这是我国环境立法史上的又一座里程碑，是加强生态文明制度建设的重要成果。生态环境是人类的生存之本、发展之基。向环境污染宣战，打赢环保攻坚战，必须深化生态文明体制改革，建立系统完整的生态文明制度体系，用最严密的法律、最严格的制度护航“美丽中国”。
2013年，北京、上海等全国多个省区市频繁遭遇雾霾天气侵袭，空气质量急剧下降，给人们生产生活和身体健康带来较大威胁，大气污染防治刻不容缓。记者近日获悉，由NGO组织国际绿色经济协会发起，地球日网络、联合国全球契约组织中国网络、中国科学技术馆联合主办的“第45个世界地球日公益盛典”将于4月22日在中国科学技术馆举行。本次公益盛典以“应对雾霾·联合行动·共擎蓝天”为主题，旨在呼吁人们以实际行动对抗雾霾。公益盛典将启动“共擎蓝天1+1+1”实践计划、“IGEA蓝天成果奖——大气污染防治解决方案成果竞赛”等一系列活动，倡导绿色消费、低碳生活、清洁生产、节能减排等，引导社会公众和社会团体联合起来，共担绿色责任，各尽所能，形成合力。据了解，“共擎蓝天1+1+1”实践计划活动是指通过印制《应对雾霾全民行动手册》，指导1个青少年，带动1个家庭，进行持续1年甚至更久的应对雾霾体验和实践过程，并汇总推选的优秀视频进行网络展示，在下一届世界地球日盛典前评选出“蓝天小天使”，给予奖励。
近年来由于自然原因和人为活动影响，可可西里保护区藏羚羊生存环境却面临着草原退化、老鼠成灾、野狼增多、家畜侵入、人患重重等五大生态威胁。根据科考人员的调查，可可西里自然保护区内的环境变化出乎人们的意料，尤其是冷暖变化明显，保护区内近年来还出现了冰川加速融化，温度升高，湖泊水位明显上涨及大面积土地沙化。据专家分析，这主要是受全球气候变暖的影响，但与保护区内出现的草场退化等生态恶化现象也有“十分重要的关系” 随着全球变暖的加剧 ，青藏高原的冰川正发生全面和加速退缩，退缩的幅度在不同的地区不同：在大陆性气候的青藏高原腹部地区，冰川退缩幅度最小;随着向海洋性气候区过渡，冰川退缩幅度加大;在西藏东南部等海洋性气候区，冰川退缩幅度最大。最新研究认为，若全球变暖保持现在趋势，至2070年时，青藏高原的海洋性冰川面积将减少43%;2100年时，青藏高原的海洋性冰川面积将减少75%。大规模的冰川融化造成地表反射率的改变，将极大地影响区域气候过程和大气环流运动。“可可西里们”遭受的苦难，不能就这样放任下去，我们唯一的办法就是行动起来，让风吹草低见牛羊的美景重现，让干涸的河流重焕生机，让美丽的雨林更加繁茂...，让“可可西里们”与我们人类和谐共生。
地球一小时是世界自然基金会(WWF)应对全球气候变化所提出的一项倡议，希望家庭及商界用户关上不必要的电灯及耗电产品一小时,以此来表明他们对应对气候变化行动的支持。过量二氧化碳排放导致的气候变化目前已经极大地威胁到地球上人类的生存。公众只有通过改变全球民众对于二氧化碳排放的态度，才能减轻这一威胁对世界造成的影响。地球一小时在3月的最后一个星期六20:30-21:30期间熄灯。
环境保护部部长周生贤认为，长期以来， 由于职能交叉，造成执法主体和监测力度分散，环保领域多头执法问题突出。要健全“统一监管、分工负责”和“国家监察、地方监管、单位负责”的监管体系，有序整合不同领域、不同部门、不同层次的监管力量，完善监管的法律授权，建立独立而统一的环境监管体系。
【考点分析】
一、问题及原因
模拟试题：近年来全社会对环境保护高度重视，投入了大量的人力物力和财力，但是效果不好，针对这一现象分析原因。
要求：全面准确，简明扼要，语言流畅，不超过400字。
【参考解析】
出现这种现象的原因：
我国正处于工业化中期，发展方式粗放，经济结构不合理，高污染、高能耗、资源型企业占很大比重，不可避免会造成对环境的污染和破坏。目前环境问题以人为造成居多，改革不到位、体制不完善、机制不健全。
相关领域制度不健全。我国生态环境保护方面建立了一整套制度体系，但有些领域依然存在制度空白、无法可依的情况，比如土壤污染防治法、环境损害赔偿法、有毒化学物质污染防治法等至今未出台。
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