2016-02-18 10:08:46 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：吉林华图
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把制度的笼子扎紧扎牢——反腐败体制机制创新
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【关键词】
制度 体制机制 腐败 创新
【热点背景】
2013年以来，中央纪委先后两次调整内设机构和人员设置，在机构和编制总数不变的前提下， 重新排列组合、优化结构、内部挖潜，将纪检监察室从8个扩容到12个，保证把主要经历向主业聚焦，往监督和办案上用力。这是推进反腐败体制机制的创新、有效防止腐败的重要举措。应当说，近来中央在反腐败体制机制方面一系列创新做法，为从源头上预防和防治腐败、不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，提供了强有力的制度保证。
制度反腐，不仅要体现在查办案件的过程中，更应反映在制度建设的方向上。随着薄熙来案件的公开审理，刘志军、李春城违法违纪行为的相继查处，近期，一批涉嫌贪腐的高官被严厉查处，百姓称快。和几个月前网络反腐揪出“表哥”杨达才、重庆雷政富等贪腐分子不同的是，这些官员的落马，从发现线索、启动调查到公布消息，纪检监察部门发挥了重要作用。
自李春城在党的十八大闭幕后22天被“双规”并向社会公开，到近期中石油高管涉嫌严重违纪被调查，十八大之后，中央正在以踏石留印、抓铁有痕的劲头，向人民群众展示反腐的决心和力度，制度反腐进入新的阶段。
今日中国，贪腐可谓“全民公敌”，既侵蚀几十年改革发展来之不易的成果，也损耗着党的公信力和凝聚力。从世界历史的经验看，经济高速发展和社会结构的急剧变动期，往往也是腐败的高发期。而惩治腐败，归根结底是权力监督问题。正如有人总结，当权力失去20%的监督时，它就蠢蠢欲动;当权力失去40%的监督时，它就破门而出;当权力失去60%的监督时，它就铤而走险。
习近平同志在十八届中央纪委二次全会上强调，要加大检查监督力度，让全党全体人民来监督。这段时间，制度反腐正呈现新的特点。一方面，明显加大了对群众举报、网络反腐的受理，使之成为制度反腐的有力组成部分。雷政富网上被曝光后63小时即被免职并立案调查，中纪委监察部、中组部、最高法、最高检以及国土资源部等部门主动在国内重点网站推出网络“举报监督专区”，民间力量通过网络加强举报监督，纪检司法迅速跟进，二者有效有力地结合起来，无论是速度、力度和透明度，都超越以往，形成了强有力的“反腐联盟”。
另一方面，明显加大了制度反腐的行动，加大了“打老虎”的力度。健全惩治和预防腐败体系，更加科学有效地防治腐败，是十八大报告提出的要求，也是关系我们党的肌体健康、回应群众强烈呼声的重要内容。纪检部门近期一连串的亮剑行动，使反腐告别偶然、避免误伤、走向规范，从“网络热”走向制度化，让老百姓从“苍蝇老虎都要打”的行动中，看到了党和政府反腐的坚定决心，更树立了必胜信心。
当然，制度反腐，不仅要体现在查办案件的过程中，更应反映在制度建设的方向上。建立起对权力的制约机制，应成为反腐工作的重中之重。
从近年来被查处的腐败案件看，“一把手”所占比例在40%左右。如何建立一套不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制?如何既设“高压线”，又安“警报器”?分析这些案件，也提醒我们：一方面，要加快建立立体化的制度防护网，如加快推进个人住房信息联网、不断完善反洗钱工作体系、建立健全对“裸官”的监督管理机制、完善“三公经费”使用的绩效考核、加快个人信用体系建设等等。做到疏密有致、惩防并举，既关得住老虎，又飞不走苍蝇。另一方面，必须从发展党内民主和人民民主做起，以民主决策取代“一把手说了算”，以公开透明取代私相授受，实现“位高不擅权、权重不谋私”。
打铁还需自身硬。预防和惩治腐败，是一项系统工程，任重而道远。但是，只有加强制度建设，紧握制度反腐的戒尺，让各级领导干部心存敬畏，才可能真正实现干部清廉、政府清正、政治清明。
【考点分析】
一、 问题及原因
模拟试题：给定资料中提到反腐工作不断推进，腐败案件被查处，但同时腐败现象仍然十分严重，结合资料内容谈谈出现成效明显和形式严峻并存局面的原因。
要求：全面准确，简明扼要，语言流畅，不超过400字。
【参考解析】
出现这种现象的原因：腐败现象仍然易发多发，与我国所处恶特定历史阶段密切相关。我国正在经历经济社会的深刻改革。这一时期往往腐败高发期。
诱发腐败现象的因素是多方面的，个人方面，官德的失手，加上社会的利益诱惑;社会方面。反腐败的体制机制不健全、不完善;组织上，反腐败机构职能分散。纪委受同级党委和上级纪委双重领导的体制具体化、程序化、制度化不够，反腐败机构分散，无法形成合力。有的地方党委和政府给纪委交办了不少于反腐败工作无关的任务，纪委主业不突出，工作越位、错位、不到位情况时有发生。 案件难以坚决查办，地方党委担心查办案件会损坏形象、影响发展，心存疑虑，甚至包庇姑息腐败分子;纪委执法偏宽偏软，奉行好人主义，处罚力度不够，还有一些地方和部门腐败案件频发，却追究相关责任不够。监督机制不完善，上级监督存在“鞭长莫及”的问题，巡视制度不够经常有效，同级监督不够，社会监督渠道少，受理的几率小，信息不够透明。
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