2015-09-08 11:39:13 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：吉林华图
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申论热点话题：校车安全
【关键词】
校车安全 校车管理 原因及对策
【背景材料】
2011年12月11日，国务院法制办公布《校车安全条例(草案征求意见稿)》，明确接送幼儿、小学生的应是专用校车，还赋予校车三项优先权：交警指挥疏导校车优先通行;校车可以在公交专用车道以及其他禁止社会车辆通行但允许公交车辆通行的路段行驶;校车在道路上停车上下学生，后方车辆应当停车等待，不得超越等。
校车安全管理条例发布不久，国家质检总局、国家标准化管理委员会批准发布了《专用校车安全技术条件》和《专用校车学生座椅系统及其车辆固定件的强度》两项强制性国家标准。标准对车辆安全性能的要求明显提升。根据标准，校车配置也更加人性化。该两项标准于5月1日实施。标准还对校车安全管理相关配置提出进一步要求，包括对限速装置、乘员数量限制、急救箱配备、照管人员座椅配置、灭火装置、专用校车标志灯、停车指示牌、停车提醒标示、行驶记录仪录像监控系统等都予以了明确规定。其中，人数方面，幼儿专用校车的最大乘员数应不超过45人，小学生专用校车和中小学生专用校车的最大乘员数应不超过56人。
【案例分析】
案例一:湖南湘潭一幼儿园校车翻入水库 8名儿童遇难
2014年7月10日下午5时许，湘潭市雨湖区响塘乡金桥村乐乐旺幼儿园所属园车，在送幼儿回家途中，经过与湘潭交界的长沙市岳麓区干子村时，翻入水库。11日凌晨4时许，事故车辆打捞出水，11名遇难者遗体全部找到，其中幼儿8名，成人3名。事发车辆涉超载运行。
案例二：湖南邵阳一载满学生的渡船沉没 12人遇难
2011年9月9日，湖南邵阳县塘田市镇一渡口发生沉船事故，共造成12人落水遇难，其中包括9名学生。出事渡船涉嫌严重超载。
案例三：河南淮阳1校车与路边砖堆刮擦 1女童死亡
2011年5月，河南淮阳 一家幼儿园校车载送孩子途中遇路边砖堆刮擦，导致车内一名6岁女童当场身亡，调查后发现该校车疑为报废车辆。
案例四：北京门头沟幼儿园大巴超载超速 2人死亡
2011年3月北京门头沟一辆核定载客49人，实载81名幼儿园师生(其中76名儿童)的大客车超速行驶，途中发生事故，造成包括园长和一名5岁儿童死亡，3名儿童受伤。
案例五：湖南松江镇校车坠河 14名学生死亡
2010年12月27日，湖南衡南县松江镇一辆由东塘村开往因果村的三轮车运送20名小学生，在驶到因果桥时，整车坠入河中。事故致14人死亡。
案例六：湖南娄底校车超载翻入池塘 4幼儿死亡
2009年10月 湖南娄底 一辆核定载客11人，实载32人(其中30名儿童)的校车翻入路边池塘，造成4名幼儿死亡，26名幼儿受伤。
【考点分析】
一、校车事故频发的原因
第一、校车相关法律法规制度还不够完善
第二、购买校车的资金筹措还没有具体政策指引
第三、校车的运营组织还不够专业和科学
第四、校车文化建设和公众意识有待加强
二、防范校车事故频发的解决对策
按照确保安全、切合实际的总体思路，规定了保障校车安全的基本制度。
一是要求地方政府依法保障学生就近入学或在寄宿制学校或托管入学，减少学生交通风险。对确实难以保障就近入学且公共交通不能满足需要的农村地区，要采取措施保障学生获得校车服务。
二是明确了政府及有关部门的校车安全管理职责。县级以上地方政府对本行政区域的校车安全管理工作负总责。国务院有关部门对校车安全管理履行统一指导、督促等职责。
三是规定了学校和校车服务提供者保障校车安全的义务和责任。建立健全校车安全管理制度，配备安全管理人员，指派照管人员随车照管学生。
四是设定了校车使用许可。对校车安全技术条件和校车驾驶人资格条件规定了比一般客车更为严格的要求。
五是赋予校车通行优先权，对校车最高时速和严禁超载作了明确规定。
六是明确法律责任。对违法使用车辆或提供校车服务、不履行安全管理责任等，分别规定了法律责任，包括依法追究刑事责任。
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