2010-2014国考申论难度变化分析

2010-2014国考申论难度变化分析

      根据国家公务员申论试卷的改革情况，可以将国家公务员考试演变进程分为两个阶段。2000-2009年国家公务员考试是统一试卷，从2010年起，国家公务员考试试卷进行了全面改革。大纲中明确提出两类考生、两类试卷的划分——省级与市级分开命题，试卷的主题亦有所不同。这意味着国家在笔试环节对不同职位的公务员进行了能力要求上的区分，以便更有针对性地选拔人才。2010年以来国家公务员考试申论大纲基本没有什么变化，尤其是2012年和2013年申论考试大纲完全一样。这说明申论考试已经日趋成熟，但仔细研究发现，2013年申论考试，在继续延续以往申论考试基本理念的同时，从材料组织到题目设置也出现了一些变化
 (一)申论主题
国家公务员考试申论题材从选择范围来看主要包括五大方面：经济、政治、文化、社会、生态，但是从历年真题来看，又有明显的侧重点。
从2010年以来国家公务员考试申论的主题不再偏向经济，而是将视角更多地关注于社会、生态与文化建设领域，关注于如何实现经济与其他方面协调发展。另外，2010年以后省级与市级采用了两套试卷，其试卷主题也存在差异。总体来看，省级的主题选择趋于宏观，而市级相对而言更偏重于考查具体问题。此外，近几年申论主题越加关注于精神文明领域，文化建设亦是当前党和政府的工作侧重点之一。申论主题的材料通常由某一或某些事件入手，而后从不同的角度和方面进行论述和挖掘，以小处而观大局。这些事件的社会影响必须是比较广泛的，因为国家公务员考试申论所考的主题视角较为广阔，所反映的问题必须是全国范围内普遍存在的、并对当前和未来具有重大影响的问题，具有很强的深度性和持久的影响力。过于敏感具体、低层次、只涉及一时一地的问题以及无关全局和长远的观点和事实，都不会成为国家公务员考试申论命题的选择。
为了体现政府立场和政策方针的指向性作用，申论主题的选择一般会与当前国家与政府所倡导的理论政策、大政方针以及主流价值观相一致。因此，增强对这些内容的认知度有助于把握备考方向。
(二)给定材料
给定材料是申论试卷的重要组成部分，由命题人进行选取并加工组合而成。材料不是命题人员随意选取的，而是有一定的出处和源头，命题人会将从各处集成的内容进行加工和整理，形成一篇有逻辑、有思想、有深度的申论材料。从最近几年的申论真题可以看出，申论给定材料有以下特点：
1.材料来源的广泛性。给定材料主要来源于权威性报刊杂志、各大主流媒体网站的新闻报道、专家的著作以及政府重要文件报告，但也会根据出题需要选取较为冷门的学术论文和网站转载,材料时效性并不强。
2.申论材料形式的多样性。申论材料有不同的表现形式，其类型多种多样。根据材料的性质和表现特点，可以把几种常见的材料归结为事件阐述型、采访记录型、数据列举型、政策文件型、理论分析型和图表解释型六种。
3.内容综合性。给定材料在描述对象上可分为国内材料和国外材料。国家公务员考试申论考试涉及的主要是国内问题，有关国外内容的材料一般是以提供经验或教训的作用而出现的。就所占比重来说，国内材料占主要地位，但是国外材料也是不可或缺的一部分。作为申论考试的载体，申论材料不会一味地讲故事，也不会一味地阐述道理，而是巧妙地将事例与分析结合起来，将所要表达的观点穿插在事例中。分析型材料可以是政府文件、国家政策、权威评论，也可以是作者自身的观点或呼吁。这种事例与分析相融合的方式，既让材料富有理论高度，又显得有血有肉、丰满完整。
近年来材料变化主要有以下两点：
第一：申论材料由宏观到微观，更加接地气
　　2010年~2012年的国家公务员考试申论材料都会涉及国家领导人的讲话、政府文件或者法律法规。尤其是胡锦涛同志、温家宝同志的讲话。国家领导人的讲话、政府文件、或者经典的理论著作，这样的材料，我们一般称之为理论型的材料。这类材料的特点是宏观性、概括性，往往是对申论材料中所有具体问题的高度概括，在一定程度上能够反映出全面材料的精神主旨。如果申论材料中出现的理论型的材料较多，对于考生来讲，就很容易通过这类材料找出全文的精神主旨以及答题的要点。
　　但2013年、2014年国家公务员考试的申论大多是理论型材料，尤其是国家领导人的讲话不论是副省级以上综合管理类的考试还是地市级以下行政执法类的考试都没出现。2013、2014年的申论材料，都是以案例型的材料为主。材料的这一变化，也让很多考生出现了一些困惑。比如有的考生反映，现在的申论材料非常容易读懂，但是却不容易去找答题的要点。广大考生出现这种困惑，其主要原因是案例型的材料较之理论型的材料语言虽然通俗易懂但语言并不规范，也不深刻，考生很难发现答题的要点也在意料之中。
第二：申论材料逻辑由混乱到明晰，逻辑思路更清晰
　　申论材料之间的逻辑性变的更加清晰，材料与材料之间的组织、材料内部的逻辑更加顺畅。尤其是2013、2014国家公务员考试申论材料，不论是副省级以上的还是地市级以下的，材料之间的思路非常清晰，考生在阅读的过程中没有任何逻辑上的障碍。申论材料这种变化让很多考生觉得申论题目变得更加简单了，认为只要按照材料的逻辑思路直接照搬材料去应对题目就可以了，但是从去年考生的应对情况而言，照抄材料实际上是行不通的。
(三)作答要求
国家公务员考试的申论要求并没有脱出申论考试的一贯题型，还是以归纳概括类试题、综合分析类试题、应用文写作类试题、提出对策类试题、文章写作类试题为主。最近几年不断有新题型出现，这在一定程度上增加了作答难度。往年国家公务员考试都是四个大题，其中第一题分两个小问，第一题两问各10分，第二、三题20分，第四题作文40分。
而2013年的考试，无论是省部级还是地市级，试卷结构都变成了五个大题，即第一题不再分为两个小问，而是拆分为两个单独的大题，且分值较往年有大幅调整，第一个题目为15分，第二个10分，第三题20分，第四题20分，作文变成了35分。总的来说，题量没有变化，而是分值有了变化，从分值的变化可以看出命题人现在越来越重视对材料解读的基本功，也志在破除广大考生“唯作文论”的观念。
2014年延续了2013年五道大题并列的结构，每道题都很重要；题型上看，前两道为归纳概括题；后两道题为贯彻执行题目，延续了2013年的出题趋势，考查考生解决实际问题的能力；最后一道为申发论述，五道题目出现了常考题型中的三种，题型分布较为集中。题目字数变化明显。2014年两道贯彻执行题要求分别为不超过500字与不超过400字，要求考生在做贯彻执行题目时考虑要更加全面；作文题目直接由800-1000字的要求变为1000-1200字，更加考查考生看待问题的深度与广度。

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