2014-08-30 11:08:24 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：华图教育
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申论热点：关注以房养老
热点背景：
2013年国务院印发的《关于加快发展养老服务业的若干意见》明确提出“开展老年人住房反向抵押养老保险试点”，引发舆论广泛关注，按计划“以房养老”政策会于2014年上半年试行推广。
以房养老，也被称为“住房反向抵押贷款”或者“倒按揭”。是指老人将自己的产权房抵押出去，以定期取得一定数额养老金或者接受老年公寓服务的一种养老方式，在老人去世后，银行或保险公司收回住房使用权，这种养老方式被视为完善养老保障机制的一项重要补充。
表现形式：
(1)子女养老，房产由子女继承;
(2)抚养人养老，房产由抚养人继承;
(3)租出大房再租入小房，用房租差价款养老;
(4)将房子出租出售，自己住老年公寓，用租金或售房款养老;
(5)售出大房，换购小房，用差价款养老;
(6)将住房出售，再租回原住房，用该笔款项交纳房租和养老;
(7)将房屋抵押给有资质的银行、保险公司等机构，每个月从该机构取得贷款作为养老金，老人继续在原房屋居住，去世后则用该住房归还贷款。
存在问题：
众所周知，在现在的高房价下，七八成的城镇居民买不起房。很多市民都是生活在父母福利分房时代所取得的老屋下。对普通人家来说，如果老辈把现有住房拿出去以房养老，绝大多数小辈就无法靠自己的力量买得起基本的体面住房。这意味着，如果真的推行所谓的以房养老，数以亿计的普通百姓的子女，将成为新的无房户。不是流落街头，就是要指望政府提供更多的廉租房或公租房，来解决起码的居住问题。但现实是，政府所能提供的保障房，连目前同样数以亿计的住房困难群体都难以满足，怎么又能扛得起一下子新增出来的数以亿计的无房户住房问题呢!
对策措施：
一方面，学习国外可行经验。英美加等发达国家的“以房养老”服务运作相对成熟，成为老年人养老的重要选择之一。而其前提则是：其一，完善的金融贷款、担保机构、资产评估服务，减少双方风险和交易成本;
其二，相对理性与健康的房价，从而确保对房产市场价值较为稳定的预期，而这对漫长的“反向抵押养老”过程至关重要。
其三，明晰的房屋产权，让商家无“70年产权令房产折旧贬值”之虞。
另一方面，以房养老”也好，居家养老、互助养老也罢，都还属在盘活“存量”上做文章，更关键是要提高“增量”，确保持续的良性循环，消除空账隐忧。
这就要求，一是要广开门路;
二是财政要有更多担当，做好基本养老服务的兜底，切不可眼中只有“经济”，不见“银发”。
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