2014-03-15 10:00:17 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：吉林华图
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申论考试必须了解的几对基本概念之二
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在申论材料中经常可以看到这些词：政策、法规、制度、机制、体制。但是，对于这些看似熟悉的词语的真正涵义，众多考生实际上却多是一知半解。因此，为了帮助各位考生了解这些申论考试当中常见的基本概念，华图教育厦门分校对这些概念进行了梳理，方便大家快速的了解与掌握。
二、制度、体制、机制
1.制度
所谓制度广义上讲包括国家和地方的法律、法规以及任何组织内部的规章制度、约定俗成的道德观念、规范和习俗等。
制度可具体分为三个层次，即宏观层次、中间层次、微观层次。宏观层次上指指的是根本制度，中间层次值得是基本制度，微观层次指的是具体制度。
一般而言的制度指的是宏观层次的，指在一定历史条件下形成的政治、经济、文化等方面的体系：社会主义制度、资本主义制度。在此理解的制度即根本制度。
中间层次的具体制度是指是社会的具体组织机构，如外交、金融、税收、政党、军事、司法、教育、科技、保障制度等。
而微观层次的基本制度指的是具体规章制度，要求大家共同遵守的办事规程或行为准则：工作制度/财政制度。各种社会组织和具体工作部门规定的行为模式和办事程序规则，如公务员考试制度、学位管理制度、劳动工资制度等。具体来讲比如党政机关、人民团体、企事业单位为加强对部门工作的管理和严格组织纪律而制定的要求有关人员共同遵守的规范性公文。制度依据法律、法规的有关规定，针对一个部门某项具体工作管理制定，一经颁布，有关人员必须遵守，若有违反，则要受到相应的处罚，包括行政处罚以至刑事处罚。制度具有很强的强制性和约束力。
2.体制
体制system一词在词典中的解释为：指国家机关、企事业单位在机构设置、领导隶属关系和管理权限划分及其相应关系的制度(指的是有关组织形式的制度)等方面的体系、制度、方法、形式等的总称，是国家、国家机关、企业、事业单位等的组织形式的制度，限于上下级之间有层级关系的国家机关、企事业单位。
体制，主要指的是组织职能和岗位责权的调整与配置;体制就是维持国家和社会运行的组织机构和制度法律。
体制，通常指体制制度，是制度形之于外的具体表现和实施形式，是管理经济、政治、文化等社会生活各个方面事务的规范体系。具体可以理解为：体制为制度的中间层次，可以是某些社会分系统方而的制度，如政治体制、经济体制、文化体制、教育体制等。
3.机制
机制，就是制度加方法或者制度化了的方法，经常做某类事情的方式、方法。通常指制度机制，机制是从属于制度的，机制包含在制度当中。“机制”指的是有机体的构造、功能、运作原理和相互关系，借指事物的内在工作方式，一个工作系统的组成部分之间相互作用的过程和方式以及各种变化的相互联系，如：市场机制、竞争机制、用人机制等。
总的来说：制度位于社会体系的宏观层面和基础层面，侧重于社会的结构;体制位于社会体系的中观层面，侧重于社会的形式;机制位于社会的微观层面，侧重于社会的运行。制度具有相对稳定性，体制和机制具有易变性。制度决定体制，一定社会制度一旦确立，将一直贯穿于这个特定社会发展的始终，其质的规定性不会发生根本性改变，一旦发生根本性改变或被废止，则意味着这个社会的形态发生了质的变化。体制和机制则是易变的，随着生产力的发展和社会历史条件的变化，社会的体制和机制也会相应发生变化。
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